Судья: Ячменева А.Б. Дело №33-1721/2011

от 10 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Марисова А.М., Залевской Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по заявлению Назарова В.Г. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

по кассационной жалобе Назарова В.Г. на решение Октябрьского районного суда г.Томска от 28 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Марисова А.М., представителя заявителя по доверенности от 26.09.2009 Пятых Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назаров В.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области по исполнительному производству /__/, возбужденному 28.10.2010 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области от 19.10.2010 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

В обоснование требований указал, что 10.09.2010 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска УФССП России по Томской области на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г.Томска, возбуждено исполнительное производство в отношении Дранишниковой Г.П. о взыскании в пользу Назарова В.Г. денежной суммы в размере /__/ руб. Дранишникова Г.П. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: /__/, имеет по указанному адресу в собственности нежилые помещения. До настоящего времени решение должником не исполнено, от его исполнения Дранишникова Г.П. уклоняется. 21.09.2010 в рамках исполнительного производства заявлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника, находящегося в принадлежащих ей нежилых помещениях, расположенных по адресу: /__/. 19.10.2010 судебным приставом ОСП по Ленинскому району г.Томска вынесено постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия по месту нахождения имущества должника. 07.12.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Томска с целью исполнения поручения осуществлен выезд по месту нахождения принадлежащих должнику нежилых помещений, о чем составлен акт, согласно которому осмотреть нежилые помещения на предмет наличия имущества не представилось возможным, т.к. входную дверь никто не открыл. Вскрывать входную дверь судебный пристав-исполнитель отказалась. До настоящего времени постановление о поручении совершения отдельных исполнительных действий не исполнено. Данное бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушает права и интересы взыскателя.

Заявитель Назаров В.Г. в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Пятых Д.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что выезд судебного пристава-исполнителя Милушкиной Е.Г. по месту нахождения имущества должника Дранишниковой Г.П. осуществлен 07.12.2010; у судебного пристава-исполнителя имелись все основания выполнить данное поручение без участия Дранишниковой Г.П. при надлежащем ее уведомлении о времени и месте проведения исполнительных действий (законом предусмотрено право судебного пристава-исполнителя произвести осмотр помещения и при необходимости его вскрыть).

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области Милушкина Е.Г. возражала против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо Дранишникова Г.П. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28 апреля 2011 года на основании ст.25 Конституции РФ, ч.2 ст.257, ч.1, ч.2 ст.441 ГПК РФ, ч.3 ст.36, ст.50, п.6 ч.1 ст.64, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, ст.ст.12, 13 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ, постановления Пленума ВС РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 №2 в удовлетворении заявления Назарова В.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области по исполнительному производству /__/, возбужденному 28.10.2010 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области от 19.10.2010 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, отказано.

В кассационной жалобе Назаров В.Г. просит решение Октябрьского районного суда г.Томска от 28.04.2011 отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая, что обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, позволяют сделать вывод, что должник Дранишникова Г.П. уведомлялась о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, но умышленно уклонялась от участия в производстве в отношении нее исполнительных действий, тем самым уклоняясь от исполнения судебного решения. Никаких документальных доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки Дранишниковой Г.П. к судебному приставу-исполнителю, заинтересованными лицами в суд не представлено. Ссылка суда на отсутствие в материалах дела разрешения старшего судебного пристава-исполнителя входить судебному приставу-исполнителю в помещение приводит к существенному нарушению права Назарова В.Г. на доступ к правосудию, поскольку исполнительное производство представляет собой стадию гражданского судопроизводства и непринятие судебным приставом-исполнителем всех предоставленных ему законом возможностей приведет к неисполнению решения о взыскании с Дранишниковой Г.П. в пользу Назарова В.Г. денежных средств или исполнению решения в течение неопределенно длительного времени. Подобный вывод суда является следствием неправильного применения и толкования закона, не согласуется как с требованиями закона, так и с судебной практикой, ведь из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРП и иных материалов дела следует, что по адресу: /__/ располагаются нежилые помещения, принадлежащие Дранишниковой Г.П., которая в них не проживает, а значит, действующим законодательством не предусмотрено предварительное разрешение старшего судебного пристава для вскрытия и входа в них. В рассматриваемом случае по вине судебного пристава-исполнителя не исполняется названное судебное решение в пользу Назарова В.Г., поскольку в течение более 6 месяцев в отсутствие объективных причин ею не осуществляются исполнительные действия и не применяются меры принудительного исполнения. Не соглашаясь с выводом суда о пропуске срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, указывает, что Назаровым В.Г. оспаривался не факт отказа судебного пристава-исполнителя от производства исполнительных действий, а продолжающееся длительное бездействие, выразившееся в неисполнении и непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению постановления-поручения.

В суд кассационной инстанции Назаров В.Г., судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области Милушкина Е.Г. и заинтересованное лицо Дранишникова Г.П. не явились, будучи извещенными о дате и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом. Кассационная жалоба рассмотрена по правилам ч.2 ст.354 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основания.

Отказывая в удовлетворении требований Назарова В.Г. в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем прияты меры по выполнению постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области от 19.10.2010 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и что заявителем пропущен срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

С данными выводами нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.6 ст.36 Закона постановление судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.

Судом первой инстанции установлено, что 10.09.2010 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска УФССП по Томской области Сушко Ю.В. возбуждено исполнительное производство /__/ о взыскании долга в размере /__/ руб. с должника Дранишниковой Г.П. в пользу взыскателя Назарова В.Г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления ФССП по Томской области Сушко Ю.В. от 19.10.2010 судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП по Томской области поручено совершить отдельные исполнительные действия – провести проверку местонахождения имущества, принадлежащего должнику Дранишниковой Г.П., по адресу: /__/ (гостиничный комплекс); при наличии имущества, принадлежащего должнику, – произвести его опись и арест.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области Милушкиной Е.Г. от 28.10.2010 на основании постановления от 19.10.2010 возбуждено исполнительное производство.

По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем составлен акт от 07.12.2010 о том, что при выходе по адресу /__/ дверь в помещение закрыта и направлены повестки о явке к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем поручение судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления ФССП по Томской области Сушко Ю.В. от 19.10.2010 не выполнено.

Предпринятые судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области Милушкиной Е.Г. меры по выполнению указанного поручения не соответствуют объему мер, которые должен был предпринять судебный пристав-исполнитель.

Статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах», п.п.5, 7, 17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительного документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 2 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Таким образом, обстоятельства, указанные в акте от 07.12.2010, составленном судебным приставом-исполнителем Милушкиной Е.Г., не могли служить основанием для невыполнения порученных ей исполнительских действий, поскольку объективно не могли воспрепятствовать их совершению.

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя Назарова В.Г. и не соответствует указанным законоположениям.

Срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя заявителем не пропущен, как ошибочно посчитал суд первой инстанции, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя Милушкиной Е.Г. по невыполнению находящегося у нее в производстве поручения о выполнении отдельных исполнительных действий носит длящийся характер.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении требований заявителя, поскольку все обстоятельства по делу установлены судом первой инстанции.

Руководствуясь ст.360, абз.4 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Томска от 28 апреля 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление Назарова В.Г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области Милушкиной Е. Г. по исполнительному производству /__/, возбужденному 28.10.2010 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области от 19.10.2010 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области Милушкину Е. Г. совершить исполнительные действия, указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Томска Управления ФССП России по Томской области от 19.10.2010.

Председательствующий

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.