Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей Тищенко Т.А., Троценко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Мерзляковой Л. И. к открытому акционерному обществу «Сибирский химический комбинат» о признании права на получение дополнительного материального обеспечения

по кассационной жалобе Мерзляковой Л. И. на решение Северского городского суда Томской области от 18 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Тищенко Т.А., объяснения Мерзляковой Л.И., ее представителя Надолинской О.Н., поддержавших жалобу, представителя ОАО «СХК» Хроминой Н.А. (доверенность № 19/03 Д от 12.01.2011), возражавшей против жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мерзлякова Л.И. обратилась с иском к ОАО «СХК» о признании права на получение дополнительного материального обеспечения. В обоснование иска указала, что она работала на Сибирском химическом комбинате с 05.06.1974 по 05.03.2010, из них: с 04.11.1974 по 27.11.1979 в качестве /__/ на Сублиматном заводе (СЗ, ранее объект /__/), с 28.11.1979 по 05.03.2010 в качестве /__/ лаборатории СЗ. С 10.11.1996 по настоящее время на Сублиматном заводе на установке /__/ участка по переработке высокообогащённых оксидов урана, переименованного с 01.09.2000 в цех по переработке высокообогащённых оксидов урана /__/, где осуществляется утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ из состава ядерных зарядов после их демонтажа, что соответствует п.5 Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ. С 10.11.1996 (со дня пуска установки /__/) по 05.03.2010 (день увольнения) она в качестве /__/ лаборатории СЗ СХК выполняла работы по осуществлению аналитического контроля технологического процесса получения гексафторида высокообогащенного урана (ВОУ) фторированием делящихся материалов, используемых при утилизации ядерного оружия. Работы с ВОУ являются особенно ответственными и опасными с точки зрения ядерной безопасности, они требуют повышенного внимания и постоянного контроля. Таким образом, /__/ осуществляет контроль продукции цеха /__/ ежедневно в течение всего рабочего дня. Вместе с тем протоколом заседания комиссии ОАО «СХК» /__/ от 04.08.2010 истице отказано в подтверждении страхового стажа участия в видах деятельности, дающих право на ДМО, по тому основанию, что администрацией СЗ не представлены документы, подтверждающие стаж ее непосредственного участия в проводимых в цехе /__/ СЗ работах по утилизации радиоактивных веществ из состава ядерных зарядов. 05.03.2010 она уволена с СХК в связи с выходом на пенсию. Мерзлякова Л.И. просила признать за ней право на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса РФ»; обязать ОАО «СХК» выдать справку, подтверждающую страховой стаж работы в организации ядерного оружейного комплекса с включением в этот стаж периода работы, дающей право на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения с 10.11.1996 по 05.03.2010, как выполнение в этот период работ, относящихся к видам деятельности, подпадающим под действие Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, и справку о размере среднемесячного заработка, необходимые для оформления ДМО.

В судебном заседании Мерзлякова Л.И. на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ОАО «СХК» Комиссарова С.А., действующая на основании доверенности от 01.12.2010 №19/250Д, иск не признала. Пояснила, что профессия истицы не включена в Перечень СХК, имеется заключение специалистов, что /__/ не выполняет работы, которые относятся к основному технологическому процессу. Перечень является нормативным документом, зарегистрированным в Минюсте РФ, и расширительному толкованию не подлежит.

Обжалуемым решением суда Мерзляковой Л.И. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Мерзлякова Л.И. просит отменить решение суда, принять новое решение, которым удовлетворить ее иск в полном объеме. Указывает, что имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают ее доводы о том, что она как /__/ принимала непосредственное участие в технологическом процессе цеха /__/ ОАО «СХК». При этом ее рабочим местом в течение всего рабочего дня являлись помещения, в которых выполнялись анализы продуктов ВОУ лаборантами химического анализа. Данные помещения находятся в единой зоне баланса ядерных материалов с цехом /__/. Подтверждением участия /__/ в технологическом процессе является тот факт, что должность /__/ документом ОАО «СХК» («Схема грейдов, функций для профессий, должностей Сублиматного завода») отнесена к приоритетной функции «А», одним из критериев которой является непосредственное участие в ведении технологических процессов. Обращает внимание на то, что должность /__/ лаборатории СЗ не включена в Перечень ОАО «СХК» только по Сублиматному заводу (СЗ), по другим подразделениям комбината должность /__/ внесена в Перечень. Изложенное свидетельствует о нарушении ее конституционных прав на равные возможности. Не согласна с выводом суда о том, что лаборатория СЗ относится к вспомогательному производству. Считает, что спор рассмотрен формально, т.к. в решении суда имеются описки, ошибки и имеются неточные выражения. Судом нарушены положения ст. 174 ГПК РФ.

В возражении на кассационную жалобу ОАО «СХК» просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Мерзлякова Л.И. работала на Сибирском химическом комбинате с 04.11.1974 по 27.11.1979 в качестве /__/ на Сублиматном заводе, с 28.11.1979 по 05.03.2010 в качестве /__/ лаборатории СЗ. 05.03.2010 уволена с ОАО «СХК» в связи с выходом на пенсию.

Установлено, что ОАО «СХК» Мерзляковой Л.И. отказано в выдаче справки для подтверждения страхового стажа участия в видах деятельности, дающей право на ДМО со ссылкой на то, что должности, в которых она работала, не включены в «Перечень производств, работ и профессий «Сибирского химического комбината», соответствующих видам деятельности, определенным Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563» от 05.12.2003 № 39-10/4378, документов, подтверждающих стаж ее непосредственного участия в проводимых в цехе /__/ СЗ работах по утилизации радиоактивных веществ из состава ядерных зарядов, администрацией СЗ не представлено.

Отказывая Мерзляковой Л.И. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий ОАО «СХК» и отсутствии оснований для удовлетворения требований заявленного иска.

Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они основаны на законе и материалах дела.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 (ред. от 25.03.2010) «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

Согласно п. 18 «Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 № 549 (ред. от 13.05.2010) «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» предоставляется право устанавливать порядок определения производств, работ и профессий, которые соответствуют предусмотренным перечнем видам деятельности и с учетом которых устанавливается дополнительное обеспечение, а также по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации давать разъяснения в установленном порядке по вопросам финансирования, установления, выплаты, перерасчета и индексации дополнительного обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса.

Согласно п. 5 «Положения о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. № 156», утвержденного приказом Росатом от 15.11.2005 № 529, производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом, определяются в каждой организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и их перечни утверждаются руководителями организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации после рассмотрения и одобрения Комиссией.

В соответствии с п. 2 указанного Положения основным критерием при определении производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000г. № 1563 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 35, ст. 3554) (далее - Указ), является требование Указа о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом. В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

Судом установлено и подтверждено представленными доказательствами, что назначение Завода разделения изотопов ФГУП «СХК» (в настоящее время - ОАО «СХК») - переработка оборотов ХМЗ для повторного использования в производстве оружейного урана для ядерных зарядов; утилизация урана – 235 из состава ядерных зарядов.

Согласно п. 2 Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, одними из таких видов деятельности являются производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла; утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Перечнем № 39-10/4378 от 05.12.2003 производств, работ и профессий «Сибирского химического комбината», соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347, разделом 2 предусмотрен Сублиматный завод, цех по переработке высокообогащенных оксидов урана /__/ (утилизация радиоактивных веществ из состава ядерных зарядов).

Вместе с тем в указанный перечень должности, в которых работала истица: /__/ на Сублиматном заводе, /__/ лаборатории СЗ, не включены, следовательно, оснований считать работы, в которых была занята истица, входящими в состав основного технологического процесса при выполнении видов деятельности, а также деятельностью по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении, не имеется.

Поскольку Мерзляковой Л.И. не представлено объективных доказательств того, что ею осуществлялась деятельность, соответствующая Перечню видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса, утвержденному Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, оснований для удовлетворения ее искового заявления не имеется.

Ссылка на то, что должность /__/ документом «СХК» отнесена к приоритетной функции «А», одним из критериев которой является непосредственное участие в ведении технологических процессов, подлежит отклонению, поскольку законом установлены особые требования для получения права на получение социальной поддержки в виде дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, которые в рассматриваемом случае не соблюдены.

Необоснован довод жалобы о нарушении конституционных прав истицы на равные возможности, т.к. по смыслу Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563, приведенного выше, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение является мерой социальной поддержки, не относится к обязательным видам социального обеспечения и, по существу, выступает в качестве способа повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, которым назначена трудовая пенсия. Ее фактическое применение к определенной категории специалистов может быть обусловлено осуществлением ими, исходя из усредненной оценки их должностных обязанностей, деятельности, сопряженной с наиболее высоким риском для жизни и здоровья. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 392-О, от 24.01.2008 № 40-О-О и от 15.04.2008 № 263-О-О, принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а выделение в особую категорию лиц, осуществляющих определенную деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на социальное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность и в каких организациях должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Оснований считать, что спор рассмотрен формально, у судебной коллегии не имеется.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, нарушений процессуального закона, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено. Судом постановлено законное и обоснованное решение, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Северского городского суда Томской области от 18 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мерзляковой Л. И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: