Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей Тищенко Т.А., Троценко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по заявлению Севрюгиной Т. М., действующей в интересах несовершеннолетних Нечай А. Д. и Нечай А. А., об оспаривании решения Администрации городского округа Стрежевой

по кассационной жалобе Администрации городского округа Стрежевой на решение Стрежевского городского суда Томской области от 11 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Тищенко Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Севрюгина Т.М., действуя в интересах несовершеннолетних Нечай А.Д., /__/ года рождения, и Нечай А.А., /__/ года рождения, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Стрежевой от 13.04.2011, которым отказано в постановке малолетних Нечай А.А. и Нечай А.Д. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявления указала, что мать малолетних Нечай А.А. и Нечай А.Д. Нечай А.А лишена родительских прав. Севрюгина Т.М. является /__/. Дети зарегистрированы в комнате № /__/ квартиры № /__/ дома № /__/ в /__/. Это жилое помещение не может быть за ними закреплено, так как было предоставлено по договору найма их матери. Севрюгина Т.М. обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о принятии детей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ввиду отсутствия у них жилого помещения, находящегося в собственности или предоставленного по договору социального найма. В постановке детей на учет комиссией по жилищным вопросам было отказано. Оснований для отказа Администрация заявителю не сообщила, сославшись только на то, что дети зарегистрированы не по месту жительства опекуна, а по месту жительства своей матери. Севрюгина Т.М. просила признать решение Администрации городского округа Стрежевой от 13.04.2011 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Нечай А.А. и Нечай А.Д. незаконным, возложить на Администрацию городского округа Стрежевой обязанность поставить их на соответствующий учет.

В судебном заседании Севрюгина Т.М. требования поддержала, дополнительно заявив ходатайство о взыскании с Администрации городского округа Стрежевой в свою пользу судебных расходов в размере /__/ рублей, понесенных в связи с необходимостью обращения в суд.

Представитель Администрации городского округа Стрежевой Клинкова О.Ю., действующая на основании доверенности № 5 от 11.01.2011, считала заявление необоснованным, поскольку несовершеннолетние Нечай А.Д. и Нечай А.А. включены в договор социального найма, заключенный с их матерью Нечай А.А. В настоящее время постановлениями и.о. Мэра городского округа Стрежевой № 1072ж и № 1073ж от 10.05.2011 за ними сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /__/. На момент рассмотрения заявления Севрюгиной Т.М. о постановке детей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении за ними не было закреплено жилого помещения. Отказывая Севрюгиной Т.М. в постановке детей на учет, Администрация городского округа Стрежевой стремилась тем самым защитить интересы несовершеннолетних Нечай А.Д. и Нечай А.А. в целях их регистрации по месту жительства опекунов.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой Трофимчук С.Г., действующая на основании доверенности № 43 от 01.04.2011, в своем заключении считала, что заявление Севрюгиной Т.М. подлежит удовлетворению, поскольку оснований для отказа в постановке Нечай А.А. и Нечай А.Д. на учет в качестве нуждающихся у комиссии по жилищным вопросам не было. Дети жильем не были обеспечены, на тот момент какое - либо жилое помещение за ними не было закреплено.

Обжалуемым решением суда заявление Севрюгиной Т.М. удовлетворено.

В кассационной жалобе Администрация городского округа Стрежевой просит отменить решение суда. Выражает несогласие с выводом суда о том, что до 2011 года договор социального найма с малолетними Нечай А.А. и Нечай А.Д. не заключался, т.к. в материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, от 01.04.2009, в который Нечай А.А. и Нечай А.Д. включены. Указание суда на то, что договор социального найма фактически был заключен и подписан Нечай А.А. 31.03.2010, не соответствует материалам дела, из которых следует, что данный договор был подписан нанимателем не позднее 05.04.2010. Вывод суда о том, что договор социального найма № /__/ недействителен, т.к. подписан Нечай А.А., которая на момент заключения договора уже была лишена родительских прав и не могла заключать договор от имени малолетних Нечай А.А. и Нечай А.Д., противоречит ст. 60 ЖК РФ. По ее мнению, суд не применил норму права, подлежащую применению – ст. 71 СК РФ, согласно которой ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Указывает, что Севрюгиной Т.М. при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в нарушение ч.4 ст. 52 ЖК РФ договор социального найма представлен не был. На орган, принимающий решение о постановке гражданина на учет, не возложена обязанность самостоятельно приобщать необходимые документы.

В возражении на кассационную жалобу Севрюгина Т.М. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в зал суда Севрюгиной Т.М., представителей Администрации городского округа Стрежевой и органа опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Из материалов дела следует, что Нечай А.А. является матерью Нечай А. А., /__/ года рождения, и Нечай А. Д., /__/ года рождения.

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 05.02.2009 Нечай А.А. лишена родительских прав в отношении Нечай А.А. и Нечай А.Д.

/__/ с 24.02.2009 является Севрюгина Т.М.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Стрежевой от 13.04.2011 Севрюгиной Т.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении несовершеннолетних Нечай А.Д. и Нечай А.А., как оставшихся без попечения родителей, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Разрешая спор, суд, исходя из фактических обстоятельств дела и норм жилищного законодательства, пришел к выводу о незаконности указанного решения Администрации городского округа Стрежевой.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласна.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).

Решением Думы городского округа Стрежевой от 11.05.2005 № 331 на момент принятия оспариваемого решения от 13.04.2001 в муниципальном образовании «Город Стрежевой» была установлена учетная норма площади жилого помещения 13 квадратных метров и менее (без учета площади балконов, лоджий, террас) на одного члена семьи и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании «Город Стрежевой»: 17 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего человека; 24,5 квадратных метра общей площади для семьи из двух человек (супружеская пара либо ребенок и родитель одного пола); 27,5 квадратных метра общей площади для семьи из двух человек (разнополые взрослые родственники, родитель и ребенок разного пола); 33,5 квадратных метра общей площади для семьи из трех человек; 43,5 квадратных метра общей площади для семьи из четырех человек; 51,5 квадратных метра общей площади для семьи из пяти и более человек.

Принимая во внимание приведенные положения закона и то, что за несовершеннолетними Нечай А.Д. и Нечай А.А. не закреплено жилое помещение, они имеют статус /__/, включены в договор социального найма от 01.04.2009 на комнату в общежитии, расположенном по адресу: /__/, где общая площадь комнаты /__/ кв.м, жилая – /__/ кв.м, что менее учетной нормы, установленной муниципальным образованием «Город Стрежевой», отказ Администрации городского округа Стрежевой в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении несовершеннолетних Нечай А.Д. и Нечай А.А. на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ не может быть признан законным и обоснованным.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что Севрюгиной Т.М. при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма договор социального найма от 01.04.2009 представлен не был, несостоятельна, поскольку отказ в принятии на учет Администрации городского округа Стрежевой дан по иному основанию, нежели непредоставление необходимых документов (п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ). Кроме того, при решении вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Нечай А.А. и Нечай А.Д. указанный договор социального найма исследовался, что прямо следует из текста решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Стрежевой от 13.04.2011 (л.д. 24).

Оценивая в целом кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу, что все ее доводы относительно наличия договора социального найма от 01.04.2009, заключенного с Нечай А.А., момента его подписания, включения в него несовершеннолетних Нечай А.А. и Нечай А.Д. правового значения для дела не имеют. Доводов, по которым можно было бы считать законным обжалуемое решение комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Стрежевой от 13.04.2011, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Стрежевского городского суда Томской области от 11 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Стрежевой – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: