Судья: Кущ Н.Г. Дело № 33-2222/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Школяр Л.Г.,

судей Ахвердиевой И.Ю., Руди О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по кассационным жалобам истца Чегодаевой И. К., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области Драчевой С. Б. на решение Советского районного суда г.Томска от 02 июня 2011 года

по иску Чегодаевой И. К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томске о включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к учету на лицевом счете страховых взносов, перерасчету страховой части пенсии.

Заслушав доклад судьи Ахвердиевой И.Ю., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области Мамаева А.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы представителя ответчика, полагавшего кассационную жалобу Чегодаевой И.К. не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Чегодаева И.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томске Томской области (далее ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Томске Томской области) (с учетом уточнения) о включении периодов работы с 01.01.2002 по 31.08.2004 в страховой стаж, понуждении к учету на лицевом счете страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 в размере /__/ рубля, за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 - /__/ рублей, за период с 01.01.2004 по 31.08.2004 - /__/ рубля, перерасчету страховой части пенсии с учетом данных сумм страховых взносов с даты назначения пенсии 21.04.2010, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере /__/ рублей. В обоснование указала, что с 13.08.1998 является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования. В период ее работы с 01.01.2002 по 31.08.2004 в ТОО «Текстиль» (с 24.10.2002 - ООО «Текстиль») работодатель не начислял и не перечислял за неё страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем указанный период не был включен пенсионным органом в страховой стаж, что привело к снижению размера страховой части пенсии. Считает, что в связи с отсутствием сведений о начисленной заработной плате базой для исчисления подлежащих уплате страховых взносов должны служить установленные законом минимальные размеры оплаты труда.

В судебном заседании Чегодаева И.К. и ее представитель Зяблов А.П. исковые требования поддержали, дополнительно указали, что Чегодаева И.К. осуществляла трудовую деятельность в ТОО «Текстиль» и ООО «Текстиль», что подтверждается представленными документами. Полагали, что перерасчет страховой части пенсии должен быть произведен с момента назначения пенсии, так как именно в тот момент спорный период должен был быть включен ответчиком в страховой стаж.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области Драчева С.Б. (доверенность № 2 от 11.01.2011) иск не признала. Пояснила, что право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Чегодаева И.К. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Пенсионном Фонде РФ с 13.08.1998, и сведения о ее трудовом стаже с указанной даты учитываются на основании индивидуального лицевого счета. За спорный период работодателем истца не представлены в Пенсионный Фонд РФ сведения о стаже и размере заработной платы Чегодаевой И.К., а потому не представляется возможным учесть стаж за спорный период. Полагала необоснованным исковое требование о перерасчете страховой пенсии со дня ее назначения, так как перерасчет пенсии носит заявительный характер, а Чегодаева И.К. не обращалась с заявлением о перерасчете страховой части пенсии с учетом тех сумм, которые она просит учесть на лицевом счете. Расходы на оплату услуг представителя считала завышенными.

Руководствуясь ст.18, ч.1 ст.39 Конституции РФ, ст.ст. 3, 10, 13, 14, ч.ч. 1, 2 ст.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.1 ст.7, ч.2 ст.22 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.«а» ч.1 ст.5, ч.1 ст.7, ст.ст.8, 12 Федерального закона № 21-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст. ст. 2, 133 ТК РФ, ч.1 ст.100 ГПК РФ, постановлением Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007, суд постановил: «исковые требования Чегодаевой И. К. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске включить в страховой стаж Чегодаевой И. К. период работы с 01.01.2002 по 31.08.2004 в ТОО «Текстиль» и ООО «Текстиль», учесть на лицевом счете Чегодаевой И. К. на страховую часть страховые взносы за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 в размере /__/ рубля, за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 - /__/ рублей, за период с 01.01.2004 по 31.08.2004 - /__/ рубля, произвести перерасчет страховой части пенсии с учетом иных сумм с первого числа месяца, следующего за датой вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Томске в пользу Чегодаевой И. К. расходы на оплату услуг представителя в размере /__/ рублей».

В кассационной жалобе истец Чегодаева И.К. просит решение Советского районного суда г.Томска от 02.06.2011 в части отказа в удовлетворении требования о перерасчете пенсии с даты назначения пенсии, отменить, вынести по делу новое решение. Выражает несогласие с выводом суда о том, что перерасчет пенсии производится не с даты её назначения. Считает, что основания перерасчета существовали и на дату назначения пенсии, а потому перерасчет пенсии должен быть произведен с даты её назначения.

В кассационной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области Драчева С.Б. просит об отмене решения Советского районного суда г.Томска от 02.06.2011 в части понуждения ответчика к учету на лицевом счете Чегодаевой И.К. страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 в размере /__/ руб., за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 - /__/ руб., за период с 01.01.2004 по 31.08.2004 - /__/ руб., перерасчету страховой части пенсии с учетом иных сумм с первого числа месяца, следующего за датой вступления решения суда в законную силу.

Указывает на ошибочность вывода суда о том, что истец в период с 01.01.2002 по 31.08.2004 осуществляла трудовую деятельность, поскольку начисление и выплата заработной платы не производились. Фактически трудовые отношения были прекращены. Поскольку основным условием включения периода в стаж является осуществление лицом работы, а Чегодаева И.К. в спорный период не работала и отсутствовала необходимость начисления заработной платы, отсутствуют основания для учета данного периода в трудовом стаже.

Считает, что индивидуальный лицевой счет подтверждает стаж работы истца в ТОО «Текстиль» и ООО «Текстиль» с 01.01.1998 по 31.12.1999 и сведения о заработной плате с 01.01.1998 по 30.04.1999.

Полагает, что судом нарушены ст.ст. 10, 105 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Считает необоснованной ссылку суда на правовую позицию Конституционного суда, изложенную в постановлении № 9-П от 10.07.2007, поскольку она предусматривает правовые последствия иной ситуации.

В соответствии со ст.354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и не явившейся в зал суда истца Чегодаевой И.К.

Обсудив доводы кассационных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области Чегодаевой И.К. назначена пенсия по старости с 21.04.2011.

Указывая на то, что при назначении трудовой пенсии в её страховой стаж не включены периоды работы с 01.01.2002 по 31.08.2004, на лицевом счете не учтены страховые взносы за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004, Чегодаева И.К. обратилась в суд с настоящим иском.

Факт того, что стаж работы Чегодаевой И.К. с 01.01.2002 по 31.08.2004 не отражен на её лицевом счете подтверждается представленной в материалы дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.24-27).

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки, заполненной 03.09.1976 на имя Чегодаевой И.К., последняя 19.05.2001 избрана и утверждена на должность /__/ ТОО «Текстиль», которое приказом № /__/ от 24.10.2002 переименовано в ООО «Текстиль», 24.10.2002 назначена на должность /__/ ООО «Текстиль» и 31.08.2004 уволена по собственному желанию (л.д.11).

Согласно материалам дела ООО «Текстиль» ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Томской области (л.д. 58-59, 56-57).

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции РФ).

При этом в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Так, ст.2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст.3 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ч.1 ст.10 указанного Федерального закона суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В первоначальной редакции Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ч.1 ст.10 было предусмотрено, что суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

ГУ – Управление пенсионного фонда России в г.Томске Томской области не был включен в страховой стаж Чегодаевой И.К. период её работы с 01.02.2002 по 31.08.2004 в должности /__/ ТОО «Текстиль» и /__/ ООО «Текстиль» в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете истца сведений о внесении страховых взносов работодателем, однако, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 9-П от 10.07.2007 по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш., неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года № 11-П, от 23 декабря 2004 года № 19-П и др.).

Таким образом, п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз.3 п.7 правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции РФ, ее статьям 19 (ч.ч. 1 и 2), 39 (ч.ч. 1 и 2), 45 (ч.1) и 55 (ч.3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В определении Конституционного Суда РФ № 798-О-О от 20.11.2007 по ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от 10.07.2007 также указано, что из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П однозначно следует, что, начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10.07.2007), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Следовательно, неуплата ТОО «Текстиль» и ООО «Текстиль» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может служить основанием для невключения периода, за который такие взносы не уплачивались, в страховой стаж истца, поскольку это нарушает его права и законные интересы и не основано на законе, в связи с чем вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске к включению в страховой стаж Чегодаевой И. К. периодов работы с 01.01.2002 по 31.08.2004 в ТОО «Текстиль» и ООО «Текстиль», учету на лицевом счете Чегодаевой И. К. на страховую часть страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 в размере /__/ рубля, за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 - /__/ рублей, за период с 01.01.2004 по 31.08.2004 - /__/ рубля, перерасчету страховой части пенсии с учетом иных сумм с первого числа месяца, следующего за датой вступления решения суда в законную силу, соответствует действующему законодательству.

Таким образом, доводы кассационной жалобы представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области об обратном не опровергают данного вывода суда первой инстанции и не основаны на нормах права, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Разрешая исковые требования о перерасчете страховой пенсии с даты её назначения 21.04.2010, суд исходил из положений ст.20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец с соответствующим заявлением о перерасчете в адрес ответчика не обращалась.

Согласно ст.20 Федерального закона № 173-ФЗот 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

В соответствии с п.3 ст.17 этого же Федерального закона, лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.17.1 и 17.2 настоящего ФЗ и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст.10 настоящего ФЗ, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Вывод суда о том, что страховая часть пенсии должна быть пересчитана с первого числа месяца, следующего за датой вступления решения в законную силу, основан на вышеприведенных нормах закона. Довод кассационной жалобы о том, что перерасчет пенсии должен быть произведен с даты её назначения, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона.

Иных правовых аргументов кассационные жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам кассационных жалоб нет.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г.Томска от 02 июня 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы истца Чегодаевой И. К., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области Драчевой С. Б. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: