б/s Судья Прохоренко Т.А. Дело № 33-2199/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе: председательствующего Синяковой Т.П., судей: Петровского М.В., Троценко В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске 15 июля 2011 года дело по иску Прокурора Ленинского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 30 г. Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о понуждении к совершению действий по кассационной жалобе ответчика МОУ СОШ № 30 г. Томска в лице директора школы Степанова Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Томска от 09 июня 2011 года, которым иск удовлетворен, на Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 30 г. Томска возложена обязанность произвести в здании школы по адресу: /__/ капитальный ремонт кровли здания, оборудовать кабинеты начальных классов раковинами с подводом горячей и холодной воды. Установлен срок для проведения работ до 01.12.2011. На муниципальное образование «Город Томск» возложена обязанность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» осуществить финансирование расходов по проведению в здании Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 30 г. Томска, расположенном по адресу: /__/ капитального ремонта кровли здания школы, по оборудованию кабинетов начальных классов раковинами с подводом горячей и холодной воды. Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика МОУ СОШ № 30 Иванову В.М. (на основании приказа от 17.06.2011 № /__/), представителя третьего лица Департамента образования Администрации г. Томска Ермошкину Е.С. (по доверенности от 21.03.2011), поддержавших жалобу, представителя процессуального истца прокурора Селезневу Е.А., возражавшую против жалобы, судебная коллегия установила: Прокурор Ленинского района г. Томска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 30, муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о возложении обязанности на МОУ СОШ № 30 г. Томска произвести в здании школы № 30 по адресу: /__/ капитальный ремонт кровли, оборудовать кабинеты начальных классов раковинами с подводом горячей и холодной воды, установлении разумного срока выполнения требований до 01.09.2011; о возложении обязанности на муниципальное образование «Город Томск» произвести за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» финансирование расходов по производству вышеуказанного ремонта в здании школы. В иске указал, что в школе № 30 г. Томска установлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации объекта. Директору МОУ СОШ № 30 г. Томска Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области 26.02.2009 было выдано предписание № /__/ о необходимости в срок до 01.08.2009 провести капитальный ремонт кровли здания школы (раздел 2.5 СанПиН 2.4.2 1178-02), оборудовать кабинеты начальных классов раковинами с подводом горячей и холодной воды (п. 2.7.5. СанПиН 2.4.2 1178-02), установить вытяжную вентиляцию в трудовых мастерских для мальчиков (п. 2.5.9 СанПиН 2.4.2. 1178-02). На 24.02.2011 указанные нарушения не устранены в полном объеме. В акте проверки готовности школы № 30 г. Томска к 2010-2011 учебному году приемочной комиссией таюке указано на необходимость проведения капитального ремонта кровли. МОУ СОШ №30 г. Томска является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, имеет самостоятельный баланс (смету), от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а таюке в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В целях охраны жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения администрация школы № 30 г. Томска обязана произвести вышеуказанный ремонт. Здание школы находится в собственности муниципального образования «Город Томск», поэтому финансирование расходов МОУ СОШ № 30 г. Томска, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, по приведению его в соответствие с требованиями санитарных правил, должно быть возложено на собственника. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического надзора ставит под угрозу права неопределенного круга лиц: работников, учащихся в МОУ СОШ № 30 г. Томска, лиц, которые будут приняты в указанное образовательное учреждение для прохождения обучения, а также законных представителей несовершеннолетних учащихся и других посетителей школы. Представитель ответчика директор МОУ СОШ № 30 г. Томска Степанов Е.В. иск не признал, пояснил, что МОУ СОШ № 30 является ненадлежащим ответчиком в части возложения на нее обязанности по проведению капитального ремонта кровли. Не согласен с указанным прокурором сроком исполнения работ, срок до 01.09.2011 нереальный, т.к. необходимо выполнить требования закона об организации аукциона для определения подрядной организации. Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации г. Томска в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве на иск возражал против исковых требований, считал, что муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрации г. Томска является ненадлежащим ответчиком. Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Томска Ермошкина Е.С. иск не признала. Пояснила, что комиссией в составе представителей Департамента образования Администрации г. Томска, а таюке ОГПН и УФСН по Томской области образовательное учреждение школа № 30 г. Томска было признано готовым к новому учебному 2010-2011 году. Выполнить указанный в иске ремонт в срок 01.09.2011 не представляется возможным. Департаментом образования Администрации г. Томска в адрес Департамента капитального строительства Администрации г. Томска направил план 2 капитального ремонта образовательных учреждений на 5 лет (2012 - 2016), в который включена и школа № 30 г. Томска. Капитальный ремонт здания школы № 30 г. Томска не может быть выполнен за счет собственных средств учреждения, финансирование должна осуществлять Администрация г. Томска. Суд на основании ст. 18, ст. 41 Конституции РФ, п. 2 ст. 167 ГПК РФ постановил приведенное решение. В кассационной жалобе ответчик МОУ СОШ № 30 г. Томска в лице директора школы Степанова Е.В. просит решение суда изменить в части установленного судом срока проведения работ, считает разумным и достаточным для выполнения капитального ремонта срок до 31.12.2012. Ссылается на то, что средства из бюджета г. Томска на капитальный ремонт школы № 30 не выделялись, в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в 2011 году и на период 2012 - 2013 г.г. школа № 30 не включена. Финансирование может быть произведено в 2012 году и после выделения средств из бюджета муниципального образования «Город Томск» необходимо провести аукцион для определения подрядной организации, который длится не менее двух месяцев. В акте проверки готовности школы к 2010 - 2011 учебному году от 29.06.2010 указано на необходимость проведения капитального ремонта кровли здания, но здание аварийным не признано. Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие представителя ответчика муниципального образования «Город Томск», извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение судом постановлено правильно, в соответствии с законом. Кассационная жалоба ответчика МОУ СОШ № 30 удовлетворению не подлежит по следующему основанию. Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Суд установил, что по результатам проверки от 26.02.2009 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека МОУ СОШ № 30 г. Томска было выдано предписание № /__/, согласно которому МОУ СОШ № 30 необходимо произвести ремонт кровли здания школы, оборудовать кабинеты начальных классов подводом холодного и горячего водоснабжения, установить раковины. В акте проверки готовности школы № 30 г. Томска к 2010 - 2011 учебному году от 29.06.2010 в замечаниях и предложениях комиссии так же указано, что требуется провести капитальный ремонт кровли. з Невыполнение МОУ СОШ № 30 г. Томска требований санитарно -эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц: работников, учащихся МОУ СОШ № 30 г. Томска, лиц, которые будут приняты в образовательное учреждение для прохождения обучения, законных представителей несовершеннолетних учащихся и других посетителей школы. Решение суда в части необходимости проведения указанных работ ответчиком МОУ СОШ № 30 не оспаривается. Суд правильно установил срок для проведения ремонтных работ до 01.12.2011. При этом суд учел объем необходимых работ по ремонту кровли здания школы и оборудованию кабинетов начальных классов раковинами с подводом холодной и горячей воды, а также необходимость проведения аукциона, заключения муниципального контракта на выполнение муниципального заказа. Довод в кассационной жалобе о том, что на выполнение работ потребуется времени оно не исполнено, нарушение санитарно - гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательном учреждении школе № 30 длительное, увеличение срока проведения ремонтных работ может повлечь неблагоприятные последствия. Невозможность установления раковин в начальных классах с подводом холодной и горячей воды до ремонта кровли доказательствами не подтверждена. Решение судом постановлено правильно, в соответствии с законом, оснований для изменения установленного судом срока выполнения ремонтных работ в школе № 30 г. Томска не имеется, поэтому кассационная жалоба ответчика МОУ СОШ № 30 удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 366, абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Томска от 09 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 30 г. Томска в лице директора школы Степанова Е.В. - без удовлетворения. Председательствующий - Судьи: 4
время до 31.12.2012 не может быть принят судебной коллегией во внимание, т.к.
предписание о проведении вышеуказанных работ было вынесено Управлением
Роспотребнадзора по Томской области 26.02.2009, однако до настоящего