Судья Затхий Л.А. Дело № 33-2514/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 09 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе: председательствующего Петровского М.В., судей Радикевич М.А., Худиной М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Шабулиной Т.В. к ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по кассационной жалобе Шабулиной Т.В. на решение Чаинского районного суда Томской области от 28 июня 2011 года. Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., объяснения Шабулиной Т.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила: Шабулина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсию по старости. В обоснование требований указала, что решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области от 25.04.2011 ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку до настоящего времени она работает в Муниципальном учреждении здравоохранения «Чаинская центральная районная больница», расположенном в сельской местности, в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу. Просила решение признать незаконным, пересчитать стаж и включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы, как медицинскому работнику, работающему в сельской местности, засчитать из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца, а также периоды по беременности и родам и по уходу за ребёнком с 22.08.1989 по 07.06.1992 (02 г. 09 месяцев 14 дней), назначить пенсию с момента обращения с заявлением - с 15.04.2011. В судебном заседании истица Шабулина Т.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Зворыгина Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возможно при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности. Периоды работы, как медицинскому работнику, работающему в сельской местности, засчитываются из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца только до 1 ноября 1999 года, поскольку истица работала /__/ только в сельской местности. Для включения периодов по беременности и родам, а также - по уходу за ребёнком в льготном порядке нет оснований, поскольку истица не осуществляла лечебную деятельность. Обжалуемым решением на основании п.1 ст.7, п.п.20 п.1 ст.27, п.3 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004, п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», п.п.2,3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.1992 №781, ст.167 КЗоТ РСФСР, п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.11.2006 №4-В06-42, информационного письма Минтруда России и ПФР №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002, разъяснений государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29.11.1989 №23/24-11, п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», исковые требования Шабулиной Т.В. удовлетворены частично. Решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области от 25.04.2011 № /__/ в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа признано законным; на ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области возложена обязанность включить Шабулиной Т.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребёнком до трёх лет с 22.08.1989 по 07.06.1992 в льготном исчислении; в возложении обязанности по назначению Шабулиной Т.В. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области с 15.04.2011 года отказано. В кассационной жалобе Шабулина Т.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании решения ГУ – ОПФ РФ в Чаинском районе незаконным, и о назначении досрочной пенсии по старости с 15.04.2011, принять новое решение, которым требования в указанной части удовлетворить. Считает, что судом неверно произведен расчет стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, а также неправильно применены нормы материального права. Полагает, что при подсчете стажа для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения были допущены арифметические ошибки. Указала, что период с 11.07.1989 по 01.11.1999 можно считать непрерывным, поскольку он разрывается только временем нахождения истца в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком (с 22.08.1989 по 07.06.1992). Время нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в льготный стаж в том же порядке, что и работа в период до 01.11.1999. Таким образом, стаж работы за период с 11.07.1989 по 01.11.1999 составляет - 10 лет 03 месяца 19 дней. Данный стаж работы в льготном исчислении до 01.11.1999 составляет 13 лет 05 месяцев 06 дней. Продолжительность стажа после 01.11.1999 из расчета один год работы за один год и три месяца составляет – 14 лет 03 месяца. Всего льготный стаж В соответствии со ст.354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и не явившегося в зал суда ответчика ГУ – ОПФ РФ в Чаинском районе Томской области. Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения. Удовлетворяя частично исковые требования Шабулиной Т.В., суд правомерно руководствовался приведенными в решении нормами права, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и исчислении в льготном порядке периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 22.08.1989 по 07.06.1992, и об отказе в перерасчете периодов работы истицы в льготном порядке в качестве /__/ в сельской местности после 01.11.1999. Данные выводы суда являются верными, так как основаны на законе и материалах дела. Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, истец Шабулина Т.В. полагает, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, после 01.11.1999 исчисляются в льготном порядке, исходя из расчета один год работы за один год и три месяца в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассатора в указанной части по следующим основаниям. Согласно п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.п.а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы Шабулиной Т.В. в МУЗ «Чаинская центральная районная больница» в должности /__/ с 01.11.1999 по 29.03.2001, с 31.03.2001 по 11.09.2002, с 14.09.2002 по 28.05.2007, с 02.06.2007 по 15.04.2011 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами пенсионного законодательства, в том числе п. 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Между тем из материалов дела усматривается, что в указанные периоды (после 01.11.1999) истица Шабулина Т.В. осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности, в связи с чем положение п.п.а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к ней не может быть применено. При назначении пенсии до 01.11.1999 стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»). После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»). Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что требование истицы о перерасчете периодов работы в льготном порядке не подлежит удовлетворению, поскольку работала она в спорный период только в сельской местности, и принимая во внимание, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости отсутствует необходимый 25 – летний стаж, правомерно отказал в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии. Доводы кассатора о неверном подсчете стажа для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения судебной коллегией отклоняются как необоснованные. Проверив расчет стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, произведенного судом, который составляет 24 года 03 месяца 24 дня, судебная коллегия находит его правильным, мотивированным, основанным на законе. В кассационной жалобе не содержится доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы суда, и оснований для этого не имеется, все доводы кассатора направлены на переоценку обстоятельств дела и сделанных судом выводов, оснований для такой переоценки нет. Решение суда законно и обоснованно, поскольку вынесено при правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, указанным в ч.2 ст.364 ГПК РФ, не допущено, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Чаинского районного суда Томской области от 28 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шабулиной Т.В. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи:
составляет 27 лет 08 месяцев 10 дней.