КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Худиной М.И., Радикевич М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске

по кассационной жалобе истца Ямпольского А. А. на решение Северского городского суда Томской области от 22 июля 2011 года

дело по иску Ямпольского А. А. к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в качестве /__/, назначить трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., пояснения Ямпольского А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ УПФР в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ямпольский А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области). В обоснование заявления указал, что 18.02.2011 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях по Списку №1. В назначении пенсии решениями ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск №383 от 28.02.2011 и № 1173 от 10.06.2011 ему было отказано в связи с недостаточностью 20- летнего страхового стажа. Считает незаконным отказ Управления засчитать спорные периоды работы /__/ в страховой стаж и назначить пенсию на том основании, что отсутствовала его регистрация в качестве /__/ в системе Пенсионного фонда РФ и не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ. В период с 1994 по 1998 годы взносы им не были уплачены по причине слабого знания действующего законодательства, регулирующего данный вид отношений. Тем не менее, в настоящее время он оплатил задолженность по страховым взносам за спорные периоды. Просил суд признать незаконным решение Управления № 383 от 28.02.2001 в части отказа включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1994 по 31.12.1998; признать незаконным решение Управления № 1173 от 10.06.2011 в части отказа включить в его страховой стаж периоды работы в качестве /__/ с 01.01.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.07.1999; включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы в качестве /__/ с 01.01.1994 по 31.12.1998; с 01.01.1999 по 31.05.1999 и с 01.07.1999 по 31.07.1999; назначить и выплатить пенсию по Списку № 1 по заявлению от 18.02.2011.

В судебном заседании истец Ямпольский А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б. исковые требования не признала, пояснив, что обязательное условие включения периодов трудовой деятельности в страховой стаж – уплата страховых взносов. Являясь /__/, истец своевременно не оплачивал страховые взносы, не был зарегистрирован в УПФ как страхователь и не состоял на учете, в связи с чем невозможно произвести зачет выплаченных им в феврале 2011 года в счет страховых взносов /__/ руб.

Представитель третьего лица ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области Кубат А.В. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ст.ст. 10, 13, 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.п. 1, 13, 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, п.3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)», Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фон Российской Федерации (России), утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, ст.13 Закона РФ от 07.12.1991 № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц», ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ, постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 №18-П исковые требования Ямпольского А.А. удовлетворил частично. Признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № 383 от 28.02.2011 с учетом изменений, внесенных решением №1173 от 10.06.2011 в части отказа Ямпольскому А.А. в зачете в страховой стаж периодов с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года. Обязал ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Ямпольскому А.А. в страховой стаж периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года. В остальной части исковых требований Ямпольскому А.А. отказал.

В кассационной жалобе истец Ямпольский А.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что поскольку в период его работы /__/ действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 15.01.1993) «О государственных пенсиях в РСФСР», он считал, что индивидуальная трудовая деятельность будет включена в его общий стаж и он получит пенсию на льготных основаниях. Считает, что суд не дал оценки тому, что с принятием в 2001 году нового закона произошло блокирование реализации приобретенных им прав на пенсию. Полагает, что у него есть право и возможность заплатить задолженность по страховым взносам и в настоящее время, поскольку действующее законодательство не запрещает гражданину добровольно заплатить страховые взносы и в более поздний срок, не устанавливает никаких временных ограничений для добровольной их уплаты. То обстоятельство, что он не был зарегистрирован в системе ПФР в спорный период, не является определяющим фактом для назначения трудовой пенсии. На момент подачи им заявления о назначении льготной пенсии он выполнил свою обязанность, фактически перечислив сумму страховых взносов.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст. 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2).

В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Судом первой инстанции установлено, что 18.02.2011 Ямпольский А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку №1.

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № 383 от 28.02.2011 Ямпольскому А.А. отказано в назначении пенсии по Списку №1 в связи с отсутствием необходимых 20 лет страхового стажа. Засчитано в страховой стаж 17 лет 4 месяца 9 дней. Не засчитаны в страховой стаж периоды работы с 21.04.1993 по 21.04.1998, с 28.04.1998 по 31.12.1998 в качестве /__/, так как не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд; периоды работы с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 24.05.2001 в качестве /__/, так как отсутствовал доход от предпринимательской деятельности и не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ.

Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № 1173 от 10.06.2011 в решение № 383 от 28.02.2011 внесены изменения: не засчитаны в страховой стаж истца периоды с 01.01.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.07.1999 в качестве /__/, так как Ямпольский А.А. не зарегистрирован в органах ПФ РФ, не производилась уплата обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что Ямпольский А.А. зарегистрирован в качестве /__/ без образования юридического лица с /__/ по 21.04.1998, с 28.04.1998 по 24.05.2001.

В соответствии с абз. 2 п.4 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 07.12.1991 № 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц» физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, уплачивают налог не позднее 15 июля года, следующего за отчетным.

Вступивший в законную силу на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» так же возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке начальника отдела ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северска Ямпольский А.А. в качестве /__/ в период с 21.04.1993 по 18.02.2011 зарегистрирован не был, за указанный период оплату страховых взносов в Пенсионный фонд не осуществлял. В судебном заседании истец данное обстоятельство не оспаривал.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истец, являясь /__/, должен был своевременно самостоятельно производить в Пенсионный фонд РФ уплату страховых взносов, является правомерным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 03.02.2011 Ямпольским А.А. произведена выплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере /__/ руб. (квитанция л.д. 8,9).

Суд первой инстанции необоснованно не учел данное обстоятельство, полагая, что страховые взносы истцом выплачены с нарушением сроков, установленных законом.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

Изданный в режиме совершенствования правового регулирования в области пенсионных правоотношений Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», пенсионное законодательство, действующее до введения в действие данного закона, а так же в настоящее время, устанавливая сроки внесения страховых взносов, не исключают для граждан возможности по их уплате в иное время до назначения трудовой пенсии.

Из пояснений представителя ответчика в суде кассационной инстанции следует, что уплаченные истцом страховые взносы в размере /__/ руб. достаточны для зачета в страховой стаж истца периода работы в качестве /__/ 1994 - 1996 г.г.

При таких обстоятельствах, поскольку законодательством не ограничено право страхователя на внесение страховых взносов до назначения трудовой пенсии, истцом внесены страховые взносы в размере /__/ руб. за период работы в качестве /__/ с 01.01.1994 по 31.12.1996, судебная коллегия считает, что данные периоды, за которые страховые взносы внесены, подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом обоснованности включения указанного периода в страховой стаж Ямпольского А.А., принимая во внимание периоды, засчитанные в его страховой стаж ответчиком, а так же решением Северского городского суда Томской области от 22.07.2011, страховой стаж истца на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ о назначении трудовой пенсии на льготных условиях – 18.02.2011 составит более 20 лет, в связи с чем ему должна быть назначена указанная пенсия.

На основании изложенного решение суда подлежит изменению, в соответствии с которым следует признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № 383 от 28.02.2011 с учетом изменений, внесенных решением № 1173 от 10.06.2011, в части отказа Ямпольскому А.А. в зачете в страховой стаж периодов с 1 января 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января по 10 февраля 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Ямпольскому А.А. в страховой стаж периоды с 1 января 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января по 10 февраля 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года, назначить трудовую пенсию с 18.02.2011.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, абз. 4 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Северского городского суда Томской области от 22 июля 2011 года изменить, изложив его резолютивную часть следующим образом: исковые требования Ямпольского А. А. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области № 383 от 28.02.2011 с учетом изменений, внесенных решением № 1173 от 10.06.2011, в части отказа Ямпольскому А. А. в зачете в страховой стаж периодов с 1 января 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января по 10 февраля 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Ямпольскому А. А. в страховой стаж периоды с 1 января 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января по 10 февраля 1997 года, с 25 августа по 31 декабря 1998 года, назначить трудовую пенсию с 18.02.2011. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Ямпольского А. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: