КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей Худиной М.И., Марисова А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске

по кассационной жалобе Демина Е. В. на решение Северского городского суда Томской области от 25 июля 2011 года

дело по исковому заявлению Демина Е. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Демина С. Е., Деминой Т. Е., к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, передаче жилого помещения по договору приватизации в общую собственность.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Демин Е.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Демина С.Е., Деминой Т.Е., обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, передаче жилого помещения по договору приватизации в общую собственность, указав, что в январе 2011 года он обратился в Администрацию ЗАТО Северск Томской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, и передаче спорного жилого помещения по договору приватизации в общую собственность Демину Е.В., Демину С.Е. и Деминой Т.Е. Однако на данное заявление ответчик ответил отказом, ссылаясь на то, что квартира /__/ по адресу: /__/ имеет статус служебного жилого помещения, а потому в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит. С отказом ответчика он не согласен, так как данное жилое помещение как служебное было предоставлено его матери Д., работавшей /__/, решением Исполкома городского Совета г. Томск-7 от 20.07.1989 № 604 «О служебной жилой площади ГМЖКУ». В квартире истец был зарегистрирован и проживал как член семьи своей матери. 04.03.2003 Д. умерла, 17.07.2003 МУПЖХ ЗАТО Северск заключило с ним договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда. С этого времени он является нанимателем квартиры /__/, расположенной по адресу: /__/, в которой зарегистрированы и по настоящее время проживают его несовершеннолетние дети: дочь Демина Т.Е., /__/ года рождения, сын Демин С.Е., /__/ года рождения. Считает, что занимаемое им жилое помещение утратило статус служебного.

В судебном заседании представитель истца Суздальцев И.И. требования Демина Е.В. поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Григорьева Е.В., действующая на основании доверенности № 01/1775 от 07.07.2011, исковые требования не признала, суду пояснила, что спорная квартира является служебной. Закон о приватизации содержит прямой запрет приватизации служебных жилых помещений, поэтому передача служебного жилого помещения без согласия собственника невозможна.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Демина Е.В.

Суд на основании ст. 92 ЖК РФ, ст. 2, 4, 6, 11 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в удовлетворении искового заявления Демину Е.В. отказал.

В кассационной жалобе Демин Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что после смерти матери с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, а не договор найма служебного жилого помещения. С 2003 года он является основным квартиросъемщиком спорного жилого помещения, требования о выселении от Администрации ЗАТО Северск ему не предъявлялись. Полагает, что у суда имелись все основания для признания спорного жилого помещения утратившим статус служебного.

В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие Демина Е.В., представителя Администрации ЗАТО Северск Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что жилое помещение, которое занимает Демин Е.В. и члены его семьи, изначально было предоставлено как служебное, данный статус не утратило, так как соответствующего решения компетентные органы не выносили, следовательно, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передано в собственность граждан быть не может.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Действительно, из материалов дела следует, что квартира по адресу: /__/ решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов №450 от 01.06.1989 введена в служебный фонд (л.д. 34).

В судебном заседании сторонами подтверждено, что спорная квартира предоставлена как служебная матери истца Д., работавшей /__/, на основании решения исполкома городского Совета г. Томск-7 № 604 от 20.07.1989.

Из финансового лицевого счета МП «ЕРКЦ» следует, что квартира по /__/ является муниципальной, выделена Д. на основании служебного ордера /__/ от 15.08.1989, Демин Е.В., приходящийся ей сыном, зарегистрирован в данном жилом помещении с 26.09.1989.

То обстоятельство, что Демин Е.В. проживает в указанном жилом помещении с 1989 года, ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно свидетельству о смерти от 05.03.2003 Д. умерла 05.03.2003. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают Демин Е.В., Демин С.Е., /__/ года рождения, Демина Т.Е., /__/ года рождения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение – п.п.6, 10 ст. 108 ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что 17.07.2002 МУПЖХ ЗАТО Северск с истцом заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда в РСФСР (л.д. 10-12), в котором спорное жилое помещение не значится служебным, а условия о правах и обязанностях нанимателя соответствуют условиям пользования жилым помещением в домах государственного или общественного жилищного фонда, предусмотренным ЖК РСФСР.

О признании наймодателем Демина Е.В. нанимателем данного жилого помещения свидетельствует копия финансового лицевого счета /__/, в которой он значится таковым, отметок в графе «сведения о занимаемом жилом помещении» о том, что данное жилое помещение является служебным, не имеется.

Учитывая, что требований о выселении из указанного жилого помещения к истцу после смерти матери Д. с 2003 года не предъявлялись, в настоящее время он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, а также что с 2003 года Демин Е.В. является нанимателем данного жилого помещения, которое в договоре найма не значится как служебное, судебная коллегия приходит к выводу, что наймодатель перестал считать указанную квартиру служебным жилым помещением.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия считает, что имеются все основания признать спорную квартиру утратившей статус служебного жилого помещения. Вывод суда первой инстанции о наличии такого статуса не основан на действительных обстоятельствах, установленных по делу, а потому решение суда на основании п.3 ч.1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку судебной коллегией установлено, что квартира по адресу: /__/ утратила статус служебного жилого помещения, ее следует отнести к жилым помещениям, которое занято на условиях социального найма и подлежит приватизации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что все обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, которым исковые требования Демина Е.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних Демина С.Е., Деминой Т.Е., об обязании Администрации ЗАТО Северск заключить с Деминым Е.В. договор социального найма квартиры /__/, включить в договор в качестве членов семьи Демина С.Е., Демину Т.Е., передать данное жилое помещение по договору приватизации в общую долевую собственность истцу и членам его семьи – Демину С.Е., Деминой Т.Е. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 360, абз. 4 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Северского городского суда Томской области от 25 июля 2011 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Демина Е. В. удовлетворить. Обязать Администрацию ЗАТО Северск Томской области заключить с Деминым Е. В. договор социального найма квартиры /__/ и включить в договор социального найма в качестве членов его семьи Демина С. Е., Демину Т. Е.. Обязать Администрацию ЗАТО Северск Томской области передать квартиру по адресу: /__/ по договору приватизации в общую долевую собственность Демину Е.В., Демину С. Е., Деминой Т. Е.

Председательствующий

Судьи