Судья: Ходус Ю.А. Дело № 33-3079/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Тищенко Т.А., Залевской Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области к Дмитриевой О. В. о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и взыскании судебных расходов

по кассационному представлению и.о. прокурора Ленинского района г.Томска Фрикель О.А., кассационной жалобе Дмитриевой О. В. на решение Ленинского районного суда г.Томска от 22 августа 2011 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя УФСИН России по Томской области Евстеева В.Г. (доверенность от 31.01.2010), полагавшего решение суда законным и обоснованным, ответчика Дмитриеву О.В., её представителя Гуль Л.Н. (ордер от 30.09.2011 № 1042), прокурора Дашевской О.С. поддержавших доводы кассационных жалобы и представления и полагавших решение подлежащим отмене,

установила:

УФСИН России по Томской области обратилось в суд с иском к Дмитриевой О.В. о выселении из жилого помещения - квартиры № /__/ по /__/ в /__/ без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора социального найма от 06.06.2007 № /__/ Дмитриева О.В. являлась нанимателем изолированного служебного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: /__/. В связи с увольнением Дмитриевой О.В. из уголовно-исполнительной системы по п.«б» ст.58 положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста), 25.12.2008 договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие. Ответчик до настоящего времени, не смотря на уведомление, продолжает пользоваться спорным жилым помещением, отказывается освободить его и передать истцу.

В судебном заседании представитель истца Евтеев В.Г. (доверенность от 31.01.2010, сроком действия по 31.12.2011) исковые требования поддержал.

Ответчик Дмитриева О.В. иск не признала, просила оставить проживать ее в занимаемом жилом помещении, поскольку другого жилья у нее нет, в настоящее время она работает в УФСИН России по Томской области по трудовому договору.

Представитель ответчика Дмитриевой О.В. Г уль Л.И. (ордер от 04.08.2011 № 1007) поддержала позицию своего доверителя.

Обжалуемым решением на основании ст.27 Конституции Российской Федерации, ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ, п.12 правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, пп.4 п.18, п.219, п.1.7 положения о порядке предоставления служебных жилых помещений сотрудникам и служащим УФСИН по Томской области от 14.07.2006, утвержденного начальником Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, ст.98 ГПК РФ суд исковые требования УФСИН России по Томской области удовлетворил; выселил Дмитриеву О.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, без предоставления другого жилого помещения; взыскал с Дмитриевой О.В. в пользу УФСИН России по Томской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

В кассационном представлении и.о. прокурора Ленинского района г.Томска Фрикель О.А. просит решение отменить как незаконное в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неприменении закона, подлежащего применению.

Судом не принято во внимание, что законодательством о предоставлении сотрудникам правоохранительных органов дополнительных социальных гарантий предусмотрено, что сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления другого жилого помещения. Отмечает, что выслуга лет Дмитриевой О.В. в календарном исчислении составляет 14 лет 11 месяцев 23 дня,

Ссылаясь на п.28 Типового положения о находящемся в оперативном управлении органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897; п.1 положения о Комиссии при Президенте РФ по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденного Указом Президента РФ от 29.07.2011 № 1038, ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 (в ред. от 27.12.2009) № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», считает, что Дмитриева О.В. не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В кассационной жалобе Дмитриева О.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение, отказав УФСИН России по Томской области в иске.

Указывает на то, что дом № /__/ по /__/ принадлежит Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области, которое не было привлечено к участию в деле. Поскольку стороной по договору осталось УФСИН России по Томской области, у суда не имелось оснований для выселения ответчика.

В соответствии с п.1.4 положения о порядке предоставления служебных помещений сотрудникам и служащим УФСИН по Томской области служебные жилые помещения предназначаются для проживания сотрудников на период службы, работы. В настоящее время ответчик является сотрудником /__/. Полагает, что, отработав в УФСИН более 20 лет, имеет право на жильё.

Обсудив доводы кассационных жалобы и представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии со ст.195 ч.1 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение приведенным требованиям статьи 195 ГПК РФ не отвечает.

Удовлетворяя исковые требования УФСИН России по Томской области обратилось о выселении Дмитриевой О.В. из жилого помещения - квартиры № /__/ по /__/ в /__/ без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что договор найма служебного жилого помещения прекращен одновременно с увольнением Дмитриевой О.В. со службы (25.12.2008, по п.«б» ст.58 положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по достижению возраста), заключение в дальнейшем 27.12.2010 Дмитриевой О.В. трудового договора с /__/ не влияет на правовую оценку данного спора, поскольку договор найма служебного жилого помещения с Дмитриевой О.В. заключался на время службы в УФСИН России по Томской области, срок службы закончился 25.12.2008, изменения или дополнения в договор найма служебного жилого помещения о его продлении в связи с заключение с Дмитриевой О.В. трудового договора не вносились; к категории граждан, не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения, установленных п.2 ст.103 ЖК РФ ответчик не относится.

С данными выводами согласится нельзя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 06.06.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области, УФСИН по Томской области (наймодатель) и Дмитриевой О.В. (наниматель) заключен договор № /__/ найма служебного жилого помещения - однокомнатной квартиры № /__/ в доме по /__/ в /__/ (л.д.6-9,10).

Приказом начальника УФСИН по Томской области от 06.06.2008 № /__/ (с изменениями в соответствии с приказом от 16.02.2009 № /__/) /__/ Дмитриева О.В. уволена со службы на основании п. «б» ст.58 положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации – по достижению предельного возраста 06.06.2008; выслуга составляет в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 20 лет 03 месяца 07 дней, для выплаты единовременного пособия -12 лет 0 месяцев 09 дней (л.д.27).

В соответствии с положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2011 № 1038, Федеральная служба исполнения наказаний относится к правоохранительным органам.

В силу ст. 54 положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (ред. от 07.02.2011), сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины - интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Действие данного положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ (Федеральный закон от 21.07.1998 № 117-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы»).

Согласно п.27 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897, (ред. от 01.10.2004), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с п.28 указанного типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Факт прохождения Дмитриевой О.В. службы и увольнения на основании Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации судом установлен. Истец указанные обстоятельства не отрицает.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм Дмитриева О.В., имеющая выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Кроме того, на настоящий момент Дмитриева О.В. находится в трудовых отношениях с истцом, что является дополнительным основанием для сохранения за Дмитриевой О.В. служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска УФСИН по Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 366, абз.4 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Томска от 22 августа 2011 года отменить и принять по делу новое решение, которым Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области в удовлетворении иска к Дмитриевой О. В. о выселении без предоставления другого жилого помещения в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи: