Судья Ячменева А.Б. Дело № 33-3249/2011

от 18 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Руди О.В., Петровского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске по кассационной жалобе представителя администрации г.Томска Мироновой Д. Ю. на решение Октябрьского районного суда г.Томска от 07 сентября 2011 г.

дело по иску Янучковского А. К. к администрации г.Томска о признании права собственности,

заслушав доклад судьи Руди О.В., Янучковского А.К. и его представителя Харафиди А.Ю., полагавших кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению,

установила:

Янучковский А.К. обратился в суд с иском к администрации г. Томска, в котором просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м.

В обоснование указал, что владеет указанным земельным участком с 1988 года. 18.06.2010 обратился за государственной регистрацией права собственности на данный участок, в качестве правоустанавливающего документа приложив выписку из похозяйственной книги, выданной администрацией Октябрьского района г.Томска. Однако в регистрации права ему отказано в связи с несоответствием данной выписки Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов, утвержденных ГК СССР по статистике от 25.05.1990 № 69.

Истец Янучковский А.К., его представитель Харафиди А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации г.Томска, в письменном отзыве которого указано на то, что право пользования истца в отношении спорного земельного участка администрацией г.Томска не оспаривается.

Обжалуемым решением суд на основании ст.8 ГК РФ, ст.6, п.1, п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 №10/22 иск Янучковского А.К. удовлетворил.

В кассационной жалобе представитель администрации г.Томска просит решение суда отменить, принять новое – об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гл.28 ГПК РФ. Указывает на то, что в данном случае отсутствуют основания для признания права собственности на земельный участок, поскольку право у истца является ранее возникшим. Кроме того, считает, что спорный земельный участок не отвечает понятию земельного участка, содержащемуся в ст.11.1 ЗК РФ, т.к. его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку администрация г.Томска о дне рассмотрения кассационной жалобы извещена посредством телефонограммы (л.д.35), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие ответчика на основании ст. 354 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене не нашла.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 ).

Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Из дела видно, что сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 13.08.2010 истцу отказано в государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка.

В сообщении причиной отказа указано на отсутствие в выписке из похозяйственной книги, предоставленной на регистрацию, записей, соответствующих требованиям п.п.9,14,19 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов, утвержденных ГК СССР по статистике от 25.05.1990 №69.

На основании п.9, п.14 Указаний лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма №1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. На каждое хозяйство, открывается отдельный лицевой счет. Номер лицевого счета является постоянным на весь период (пять лет).

В силу п.19 Указаний в заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Как следует из содержания представленных архивных справок архивного отдела администрации Томского района в похозяйственной книге Светленской сельской администрации д.Кузовлево Томского района Томской области, имеется лицевой счет хозяйства по адресу: /__/, фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым – не указана. При этом имеется запись, что хозяйство используется под мичуринский участок, имеется жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства общей площадью /__/ кв.м; земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства за 1994-1996 годы, площадью /__/ Га, в графе дополнительные сведения – запись о том, что домовладение принадлежит Янучковскому А.К. с 1988 года.

Таким образом, действительно, в похозяйственной книге отсутствуют записи, предусмотренные вышеприведенными пунктами Указаний. Однако, учитывая, что данным документом подтверждены характеристики спорного земельного участка, факт законного владения им истцом на протяжении длительного периода времени ответчиком не оспаривается, то оснований для отказа в признании права собственности не имеется.

Поскольку истцу регистрирующим органом отказано в реализации права на оформление земельного участка в собственность в порядке ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ по мотиву ненадлежащим образом оформленного органами местного самоуправления документа, указанное не может являться препятствием к обращению в суд.

Довод кассатора о том, что право истца является ранее возникшим, а потому заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гл.28 ГПК РФ, не может быть принят во внимание, поскольку избранный истцом способ защиты нарушенного права (признание права собственности) закону не противоречит, а право выбора такого способа принадлежит истцу при отсутствии соответствующего запрета.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок не соответствует требованиям ст. 11.1 ЗК РФ, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае основанием к отказу в иске не является.

Иных правовых аргументов кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь абз.2 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Томска от 07 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации г.Томска Мироновой Д. Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: