Судья: Репецкий Е.Н. Дело № 33-3375/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Томск 28 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей Троценко В.А., Тищенко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Зибзеева В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

по кассационной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области Боровковой О.А. на решение Парабельского районного суда Томской области от 15 августа 2011 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зибзеев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Парабельском районе Томской области), в котором просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему в горячих цехах, а также имеющему необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обязать ответчика включить в специальный «северный» стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы в навигации с 1991 по 1994 год - 1 год за каждую навигацию; обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию со дня обращения 03.03.2011; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату госпошлины.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 14.03.2011 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С данным решением он не согласен, считает, что на момент подачи заявления имел необходимый «северный» трудовой стаж, так как в этот стаж подлежит включению весь период его работы в /__/ на теплоходе «Путейский-153» Парабельского прорабства Колпашевского техучастка Обского БУПа, и УПФРФ необоснованно исключило из «северного» стажа периоды межнавигационных отпусков.

В судебном заседании представитель истца Зибзеева И.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Боровкова О.А. исковые требования не признала, пояснив, что у истца отсутствует необходимый 20-летний стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как из этого стажа исключаются периоды межнавигационных отпусков с 1991 по 1994 год. Оснований для включения в специальный стаж указанных истцом периодов межнавигационных отпусков нет, так как работа в этот период не осуществлялась.

Решением суда исковые требования Зибзеева В.Н. удовлетворены. За Зибзеевым В.Н. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд обязал ГУ-УПФ РФ в Парабельском районе Томской области включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Зибзеева В.Н. с 13.02.1991 по 13.02.1995 включительно в полном объеме из расчета 1 год за каждую полную навигацию, то есть как 4 года стажа, назначить и выплачивать пенсию Зибзееву В.Н. с 03.03.2011. Взыскал с ГУ – УПФ РФ в Парабельском районе Томской области в пользу Зибзеева В.Н. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 200 рублей.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Парабельском районе Томской области Боровкова О.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, не передавая дело на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права.

Считает, что для подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суду необходимо руководствоваться подп.1 п.6 ст.28 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ссылается на то, что из представленных документов в Пенсионный фонд на дату обращения 03.03.2011 у истца страховой стаж составляет 27 лет 11 мес. 9 дней, работа по Списку № 1 - 7 лет 1 мес. 9 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера - 18 лет 6 мес. 16 дней. Права у истца на досрочное назначение пенсии на дату обращения не имеется.

В соответствии со ст.354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд кассационной инстанции сторон.

Проверив материалы дела, изучив и обсудив в соответствии со ст. 347 ч. 1 ГПК РФ кассационную жалобу в пределах заявленных доводов, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой ин­станции не находит.

Отказывая Зибзееву В.Н. в назначении с 03.03.2010 пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, ГУ УПФР в Парабельском районе Томской области сослался на отсутствие у него необходимого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составляет 18 лет 4 месяца и 13 дней. При этом пенсионный орган исходил из того, что период работы истца на постоянной основе на должности /__/ с 12.02.1991 - 13.02.1995 на теплоходе «Путейский-153» Парабельского прорабства Колпашевского техучастка (/__/ водных путей) Обского БУПа должен засчитываться без включения в него межнавигационных отпусков (л.д. 10-11).

Разрешая спор и удовлетворяя требования Зибзеева В.Н., суд первой инстанции пришел к выводам о наличии у него на момент обращения за пенсией 03.03.2011 необходимого 20 летнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в который подлежит включению в полном объеме период работы на должностях /__/.

Судебная коллегия данный вывод суда находит правильным, основанным на представленных и исследованных в судебном заседании доказательствах и нормах материального права, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного 60-летнего возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в горячих цехах и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, если указанный льготный стаж составляет не менее половины установленного срока, трудовая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый год такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При соблюдении указанных условий трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к данной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренным настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, в том числе: подпункт 1 - работы в горячих цехах; подпункт 9 -работа в плавсоставе на судах речного флота; подпункт 11 - работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 3 Правил суммирование указанных периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 и 9.

Из дела видно, признавалось сторонами и установлено судом, что Зибзеев В.Н. с 13.02.1991 по 13.02.1995 работал на постоянной основе на должности /__/ на теплоходе Парабельского прорабства водных путей «Путейский-153», который не относится к портовым, работающим постоянно на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Указанная работа имела место до 01.01.2002 - момента вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в момент выполнения истцом указанной работы, было предусмотрено, что подсчет трудового стажа в льготном порядке для работников водного транспорта производится следующим образом: полный навигационный период на водном транспорте засчитывается за год работы.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, разъяснено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

На основании сведений трудовой книжки Зибзеева В.Н., справки Колпашевского района водных путей, уточняющей особый характер работы и условия труда, судом установлено, что на должностях /__/ истец работал на постоянной основе, с выполнением нормы рабочего времени, полные навигационные периоды, с начала первой навигации по день увольнения перерывов в трудовой деятельности не имел, и сделан правильный вывод о том, что истец имеет право на включение в специальный «северный» стаж всего период работы на должностях /__/ с включением межнавигационных отпусков из расчета одна полная навигация - один год работы, т.е. все 4 полных года.

Довод кассационной жалобы о том, что в «северный» стаж можно засчитывать только «работу» в /__/ в период навигации, и только «работу» в межнавигационный период, основан на ошибочном толковании ответчиком норм пенсионного законодательства и неправильном применении к исчислению стажа работы в /__/ п. 5 Правил №516 от 11.07.2002.

Согласно указанному пункту периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

И настоящими Правилами (п. 13), и иными, приведенными выше нормативными актами, постановлено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы на должностях /__/ засчитывать в льготном порядке: полный навигационный период на водном транспорте за полный год работы в соответствующем календарном году.

Таким образом, с учетом включения периода работы истца на должностях /__/ в полном объеме (4 года), на момент обращения за назначением пенсии Зибзеев В.Н. имел стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 20 лет.

В кассационной жалобе не содержится доводов, опровергающих данный вывод суда первой инстанции.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Парабельского районного суда Томской области от 15 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области Боровковой О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: