Судья: Куц Е. В. Дело №33-3213/2011

28 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Залевской Е.А., Марисова А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Березняка А. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении льготной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы

по кассационной жалобе Березняка А. А. на решение Советского районного суда г. Томска от 08 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Залевской Е.А., объяснения истца Березняка А.А., представителя истца Акст М.А., действующей на основании доверенности от 25.07.2011, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Березняк А.А. (далее – истец, кассатора) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее - ГУ УПФР в г. Томске, Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении льготной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы.

Просил суд:

-признать незаконным решение Пенсионного фонда от 23.06.2011 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

-включить в стаж для назначения досрочной трудовой песни по старости по статье 28 Федерального закона № 179-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях» периоды работы:

с 01.01.1986 по 31.05.1986 - в должности /__/ в Игарском речном порту (/__/);

с 01.06.1986 по 5.03.1990, с 24.03.1990 по 02.12.1990, с 23.12.1990 по 03.04.1991 - в должности /__/ в Игарском речном порту (/__/);

с 16.03.1990 по 23.03.1990, с 03.12.1990 по 22.12.1990, с 04.04.1991 по 24.07.1991 – нахождение в учебных отпусках;

-обязать Пенсионный фонд назначить выплату пенсии с момента его обращения в отдел ПФР Ленинского района в г. Томске Томской области с 19.04.2011,

-взыскать с ответчика оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме /__/ рублей.

В обоснование требований в письменном заявлении и в пояснениях суду первой инстанции лично и в лице представителя Акст М.А. указал, что не согласен с решением Комиссии по рассмотрению споров по реализации прав граждан, поскольку Пенсионный фонд незаконно отказал в назначении ему льготной пенсии, не включив в льготный стаж ряд периодов.

Так, в соответствии со статьёй 10 Федерального закона № 179-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее по тексту – Закон о трудовых пенсиях) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В силу ранее действовавшей нормы статьи 39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Статья 66 ТК РФ также устанавливает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная им трудовая книжка содержит сведения о том, что он с 08.02.1983 приказом № /__/ от 03.02.1983 принят на работу на ледокол «Капитан Чечкин», приказом № /__/ от 12.07.1984 назначен /__/, а уволен приказом № /__/ от 25.05.1992 с 15.09.1992. Также эти данные подтверждены архивной справкой № /__/ от 30.07.2001.

Соответственно, спорный период с 01.01.1986 по 31.05.1986 подлежит зачету в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда.

Также зачету в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда подлежат периоды с 01.06.1986 по 15.03.1990, с 24.03.1990 по 02.12.1990, с 23.12.1990 по 03.04.1991. В указанные периоды он работал в Игарском речном порту в районе Крайнего Севера с полным рабочим днем в должностях, которые относятся к /__/. Следовательно, в силу статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, постановления Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями) соответствующие периоды работы должны засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Спорные периоды с 16.03.1990 по 23.03.1990, с 03.12.1990 по 22.12.1990, с 04.04.1991 по 24.07.1991 подлежат зачету в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда в силу статьи 173 ТК РФ, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту – Правила № 516) как периоды отпусков.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчева С.Б. исковые требования не признала, указала, что Пенсионным фондом спорные периоды работы из стажа исключены правомерно.

Так, с 01.01.1986 по 31.05.1986 (5 месяцев) работа истца в должности /__/ в Игарском речном порту не принята ответчиком, так как по представленному документу - архивной справке от 31.05.2011 №/__/ ОАО «Енисейской речное пароходство» отсутствуют документы о постановке на вооружение ледокола именно в 1986 году, соответствующие сведения имеются только за 1985 и 1987 годы, поэтому данный период исключен из специального стажа работы.

Периоды работы с 01.06.1986 по 15.03.1990, с 24.03.1990 по 02.12.1990 и 23.12.1990 по 03.04.1991 (4 года 9 месяцев 5 дней) в качестве /__/ в Игарском речном порту, не зачтены в специальный стаж, так как данная должность «/__/» Списком №2 от 1991 года и Списком 1956 года не предусмотрена.

Периоды учебы на курсах повышения квалификации с 16.03.1990 по 23.03.1990, 03.12.1990 по 22.12.1990, с 04.04.1991 по 24.07.1991 (4 месяца 19 дней) в период работы в качестве /__/ в Игарском речном порту не подлежат учету в специальный стаж, так как согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 учитывается только работа в должности. Cсоответственно, отвлечения от работы включению в специальный стаж не подлежат.

Обжалуемым решением на основании статьи 173 ТК РФ, статей 10, 27, 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 №1145, Правил № 516, Разъяснений № 5 от 22.05.1996 Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением № 29 от 22.05.1996, в удовлетворении исковых требований Березняка А.А. к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области отказано.

В кассационной жалобе Березняк А.А. просит решение Советского районного суда г. Томска от 08.09.2011 отменить.

В обоснование жалобы указывает, что списком №2, утвержденным 22.08.1956, в разделе ХХХ «Транспорт» предусмотрен плавсостав судов (кроме служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы. Также списком №2, утвержденным 26.01.1991, разделом XXVII «Транспорт» по позиции 23003010 «Плавающий состав» предусмотрена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающего на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе механики и их помощники, главные и старшие механики, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований.

Согласно архивной справке №/__/ от 30.07.2001 года он работал в Игарском речном порту, расположенном в районе Крайнего Севера, с полным рабочем днем в указанных должностях.

Поэтому спорные периоды с 01.06.1986 по 15.03.1990, с 24.03.1990 по 02.12.1990, с 23.12.1990 по 03.04.1991 подлежат зачету в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда.

В период с 01.01.1986 по 31.05.1986 он работал в должности /__/ в Игарском речном порту. Согласно архивной справке от 31.05.2011 № /__/ Приказом от 15.05.1986 ледокол поставлен на вооружение, приказ о разоружении отсутствует. Поэтому этот период должен быть засчитан в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании при рассмотрении дела в кассационном порядке истец и его представитель поддержали позицию, изложенную в кассационной жалобе, Пенсионный фонд извещён надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке статьи 354 ГПК РФ.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 347 ГПК РФ, заслушав участвующих в кассационном производстве лиц, судебная коллегия полагает, что решение подлежит частичной отмене.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что решением Комиссии Пенсионного фонда № 2259 от 23.06.2011 Березняку А.А. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

На момент вынесения данного решения истцу исполнилось 50 лет. Ответчик установил, что Березняк А.А. имеет специальный трудовой стаж работы на Крайнем Севере 21 год, 4 месяца и 21 день, однако по Списку № 2 в подсчёт специального трудового стажа истцу включено 4 года, 9 месяцев и 12 дней.

Из подсчёта специального стажа с тяжёлыми условиями труда исключены 5 лет, 6 месяцев и 24 дня, правомерность данного исключения оспорена истцом.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал, что все спорные периоды исключены Пенсионным фондом из специального стажа с тяжёлыми условиями труда правомерно.

Судебная коллегия полагает, что с данным выводом следует согласиться частично.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XXX "Транспорт" раздела 3 Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе, механики и их помощники плавсоставов судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствии с разделом XХVIII подраздела 3 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются механики речного флота и их помощники.

Материалами дела установлено и не отрицается ответчиком, что согласно трудовой книжке истец в период с 01.01.1986 по 31.05.1986 работал в должности /__/, приписанного к Игарскому речному порту ( /__/).

Однако в спорный период ледокол не был поставлен на вооружение, что подтверждается архивной справкой № /__/ от 31.05.2011 ( листы дела 36-37).

Доводы кассатора об обратном ошибочны, так как приказ № /__/ о постановке ледокола на вооружение был издан не 15.05.1986, как на то ссылается кассатор, а 15.05.1985 и только на 7 суток, то есть до 22.05.1985.

Действительно, приказа о разоружении данного ледокола не обнаружено, однако документального подтверждения ввода судна в эксплуатацию суду истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено. Кроме того, из пояснений Березняка А.А., данных им в судебном заседании в ходе разбирательства в суде кассационной инстанции, следует, что в данный спорный период судно ледокол «Капитан Чечкин» находилось на длительном ремонте в другом порту, что нельзя отнести. Следовательно, такой ремонт нельзя отнести к предрейсовому, включаемому в льготный стаж.

Таким образом, занятость истца в спорный период времени на работах с тяжёлыми условиями труда не подтверждена, несмотря на наличие записи в трудовой книжке Березняка А.А. о работе в должности /__/.

Также в стаж с тяжёлыми условиями труда Пенсионным органом не включены периоды учебных отпусков Березняка А.А. с 16.03.1990 по 23.03.1990, 03.12.1990 по 22.12.1990, с 04.04.1991 по 24.07.1991 (4 месяца 19 дней).

Возражений против данного вывода суда кассационная жалоба Березняка А.А. не содержит.

С учетом системного толкования статьи 173 ТК РФ, 196 КЗоТ РСФСР, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках правильно не зачтены Пенсионным органом в льготный трудовой стаж в связи с отсутствием подтверждения обучения в конкретном образовательном учреждении профессионального образования и характера такого обучения (заочное обучение без отрыва от производства, курсы повышения квалификации и т.п.)

Таких доказательств в порядке статьи 56 ГАПК РФ Березняком А.А. суду не представлено.

Кроме того, с 05.07.1991 Березняк А.А. - переведён /__/, что к плавсоставу речного флота не относится, что дополнительно указывает на недопустимость включения учебного отпуска в льготный стаж после указанной даты.

Изложенное указывает, что вывод суда о правомерности невключении учебных отпусков в льготный стаж Березняка А.А. обоснован материалами дела.

Однако, с выводом суда первой инстанции о правомерном исключении из льготного специального стажа Березняка А.А. периодов работы с 01.06.1986 по 5.03.1990, с 24.03.1990 по 02.12.2990, с 23.12.1990 по 03.04.1991 в должности /__/ ( судно, занятое на добыче песка и песчанно- гравийной смеси) в Игарском речном порту (/__/) нельзя согласиться.

Материалами дела подтверждено, что единственным основанием для отказа во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, явился вывод Пенсионного фонда о недоказанности факта работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

При этом, ответчик принял во внимание буквальное название должности «/__/», посчитав, что она не совпадает по наименованию с предусмотренной Списком и свидетельствует о факте совмещения Березняком А.А. должностей. Командиры и помощники командиров правом на пенсию по Списку № 2 от 1991 и от 1956 годов не пользуются, доказательств того, что истец выполнял работу /__/ в течение 80 процентов рабочего времени, нет.

Однако оснований для вывода о совмещении истцом работ не имеется.

Так, согласно архивной справке № /__/ от 25.11.2010 (листы дела 30-32) в Игарском речном порту в период с 08.02.1983 по 15.09.1992 штатным расписанием приписанных к порту судов была предусмотрена должность /__/ как отдельная штатная единица и работа в данной должности даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXVIII Транспорт, подраздел 3, Морской и речной флот, код 23003010-23484).

Таким образом, позиция ответчика в данной части не основана на фактических обстоятельствах дела.

Название должности, дополненное как «/__/», не может влиять на пенсионные права истца, поскольку предусмотренная Списком № 2 должность /__/ в наименовании его должности имелась, доказательств того, что работая в поименованной таким образом должности, истец не выполнял работу /__/ 80% рабочего времени, суду не представлено.

Изложенное указывает, что периоды работы истца в должности /__/ (4 года 9 месяцев и 5 дней) подлежат зачёту в льготный трудовой стаж Березняка А.А., в связи с чем решение суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 362 ГПК РФ подлежит изменению.

Однако, с учётом положений пункта подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 28.1 Закона о трудовых пенсиях истец не имеет необходимого специального стажа для снижения пенсионного возраста до 50 лет ( 9 лет 6 месяцев 17 дней вместо 12 лет 6 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 360, абзацем 4 статьи 361, статьёй 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Томска от 08 сентября 2011 в части отказа включить Березняку А. А. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой периоды работы в должности /__/ отменить, включить Березняку А. А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона старости от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01.06.1986 по 5.03.1990, с 24.03.1990 по 02.12.1990, с 23.12.2990 по 03.04.1991 в должности /__/ в Игарском речном порту (/__/).

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: