Судья Серякова Н.В. Дело № 33-3538/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Петровского М.В.,

судей       Радикевич М.А., Марисова А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Решетило В. Г. к Главе Каргасокского района Томской области об устранении нарушений права собственника земельного участка, не связанного с лишением владения,

по кассационной жалобе Решетило В. Г. на решение Каргасокского районного суда Томской области от 27 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., объяснения представителя истца Гынгазова А.А. (доверенность от 17.11.2010), поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решетило В.Г. обратился в суд с иском к Главе Администрации Каргасокского района Томской области об устранении нарушений прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/. Спорный земельный участок зарезервирован ответчиком для строительства объектов социальной инфраструктуры. 11.07.2011 он обратился к ответчику с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о резервировании указанного земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, а также о государственной регистрации прекращения ограничения прав, вызванных резервированием, на что получил отказ. Считает, что действия ответчика являются незаконными и нарушают его права как собственника земельного участка, поскольку резервирование земельного участка вносит существенные изменения в правовой режим в сторону ограничения его прав на землю. Просил обязать ответчика устранить нарушение его права собственника земельного участка под кадастровым /__/, расположенным в /__/, отменив решение о резервировании данного земельного участка, а также взыскать понесенные им судебные издержки.

В судебном заседании Решетило В.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца Гынгазов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Считал, что действия ответчика, связанные с ограничением прав собственника Решетило В.Г. в отношении спорного земельного участка, противоречат земельному законодательству, в частности ст. 70.1 ЗК РФ, поскольку с 29 июня 2011 года истец получил свидетельство о государственной регистрации права.

Представители ответчика Агеев А.Б., Тимохин В.В. исковые требования не признали.

Представитель ответчика Тимохин В.В. в судебном заседании пояснил, что ни Гражданский кодекс РФ, ни постановление Главы района от 18.11.2009 № 391-3 «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд, расположенных в /__/, на землях населенного пункта /__/» не запрещают собственнику земельного участка производить какие-либо действия на резервированных Администрацией земельных участках, в частности по продаже своего земельного участка. Считает, что резервирование проведено в соответствии с законом, в связи с чем требования Решетило В.Г. не подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Обжалуемым решением на основании ст.ст. 131, 164, 223, 304 ГК РФ, ст.ст. 56.1, 70.1 ЗК РФ в удовлетворении исковых требований Решетило В.Г. отказано.

В кассационной жалобе Решетило В.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что резервирование земельного участка, находящегося в собственности незаконно.

Резервированием земельного участка нарушаются его права как собственника, он лишен возможности продать земельный участок другому лицу с правом застройки.

Не согласен с выводом суда о том, что, приобретая в собственность земельный участок, он знал об обременениях участка, в связи с чем был с ними согласен.

В возражениях на кассационную жалобу представитель ответчика Тимохин В.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со ст.354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие истца Решетило В.Г., ответчика Главы Каргасокского района Томской, третьего лица Управления Росреестра по Томской области.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не нашла.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Каргасокского района №391-з от 18.11.2009 «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд, расположенных /__/ на землях населенного пункта /__/ сельского поселения» земля, расположенная по адресу /__/ под кадастровыми номерами /__/, /__/, на основании генерального плана /__/ зарезервирована для строительства объекта социальной инфраструктуры (спорткомплекс) согласно схеме резервирования на срок семь лет (л.д.51).

Собственником земельного участка, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, на который наложены ограничения, является истец Решетило В.Г. (л.д.8).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что права истца как собственника земельного участка резервированием не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно п.1 ст.70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.10 указанного Положения действие ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, прекращается в связи со следующими обстоятельствами: истечение указанного в решении срока резервирования земель; предоставление в установленном порядке зарезервированного земельного участка, не обремененного правами третьих лиц, для целей, установленных решением о резервировании земель; отмена решения о резервировании земель органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о резервировании земель; изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, зарезервированного земельного участка для государственных или муниципальных нужд; решение суда, вступившее в законную силу.

Таким образом, Положение не предусматривает такого основания прекращения действия ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, как переход права собственности на зарезервированный земельный участок. В настоящее время оснований, которыми прекращается действие ограничений прав, не установлено.

В силу ст.56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п.2,3 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Обращаясь в суд с заявленным требованием истец в обоснование указал, что желает продать земельный участок, расположенный по адресу: /__/, однако в связи с ограничением прав собственника земельного участка не может воспользоваться правом по распоряжению земельным участком.

Анализируя в совокупности с вышеприведенными обстоятельствами правовые нормы, судебная коллегия полагает, что права истца Решетило В.Г. решением о резервировании указанного земельного участка не нарушены, так как право на распоряжение земельным участком не ограничено, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований истца об устранении нарушений прав собственника путем отмены решения о резервировании спорного земельного участка отсутствуют.

Суд не принимает доводы кассационной жалобы, поскольку они были предметом исследования суда, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на ошибочном применении и толковании норм действующего законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каргасокского районного суда Томской области от 27 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Решетило В. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: