Судья: Литвинович СН Дело № 33-3315/2011

от 8 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Школяр ЛГ,

судей Шефер ЛВ, Титова НД

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске

дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» на определение Первомайского районного суда Томской области от 27 сентября 2011 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Первомайского районного суда Томской области от 19 июля 2006 по иску прокурора Первомайского района Томской области к администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» о запрещении эксплуатации нефтяной котельной ввиду опасности причинения вреда.

Заслушав доклад председательствующего, объяснение представителя МО «Первомайское сельское поселение» Пальцевой ОС (доверенность от 11.01.2011), поддержавшей доводы частной жалобы, заключение прокурора Кофман ЕГ, полагавшей определение оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением Первомайского районного суда Томской области от 19.07.2006 исковые требования прокурора Первомайского района Томской области удовлетворены: запрещена эксплуатацию нефтяной котельной, расположенной по адресу: /__/, до ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и получения допуска в эксплуатацию, предусмотренного Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Администрация МО «Первомайское сельское поселение» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 15.05.2012.

В обоснование требований указала, что в ближайшее время нефтяная котельная будет реконструирована и переведена на другой вид топлива. В настоящее время ведется работа по подготовке технического задания для объявления аукциона по разработке проектно-сметной документации угольной котельной. Объявлены торги в форме аукциона на имущественный комплекс по выработке и передачи тепловой энергии. В связи с тем, что с 15.09.20011 наступил отопительный сезон, прекращение эксплуатации котельной приведет к срыву образовательного процесса в школе, 354 квартиры, 46 организаций останутся без тепла, что повлечет причинение наибольшего вреда.

Представитель администрации МО «Первомайское сельское поселение» Пальцева ОС в судебном заседании заявление поддержала.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку эксплуатация котельной в отсутствие установленного законом допуска создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Обжалуемым определением на основании ст.203, ст.434 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве» администрации МО «Первомайское сельское поселение» в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения отказано.

В частной жалобе администрация МО «Первомайское сельское поселение» просит указанное определение отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование заявления указывает доводы, приводимые ею в суде первой инстанции. Указывает, что прекращение эксплуатации котельной приведет к срыву образовательного процесса в средней школе, большое количество жилых домов и организаций останутся без отопления.

Проверив материалы дела по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что эксплуатация котельной в отсутствие полученного в установленном порядке допуска Ростехнадзора создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Однако судом не учтено следующее.

В связи с наступлением отопительного сезона, 15.09.2011, прекращение эксплуатации котельной приведет к срыву образовательного процесса в Первомайской средней школе, объекты социального назначения, жилые дома и организации останутся без тепла, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение услуг горячего водоснабжения надлежащего качества.

Кроме того, распоряжением Губернатора Томской области от 25.02.2011 №57-р утвержден План мероприятий на 2011 год по реализации на территории Томской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Послания Губернатора Томской области депутатам Законодательной Думы Томской области. Пункт 12 указанного Плана предусматривает организацию комплекса мероприятий по переводу котельных, использующих в качестве топлива нефть, на иные виды топлива.

В настоящее время ответчиком ведется работа по подготовке технического задания для объявления аукциона по разработке проектно-сметной документации угольной котельной, расположенной по адресу: /__/. Объявлен аукцион по разработке проектно-сметной документации угольной котельной.

На основании изложенного, принимая во внимание, что администрацией МО «Первомайское сельское поселение» принимаются соответствующие меры к переводу котельной на альтернативные виды топлива, учитывая положения ст.17 (часть 3) и ст.55 (часть 3) Конституции РФ, судебная коллегия полагает определение суда первой инстанции отменить, заявление администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворить.

Руководствуясь абз.4 ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Первомайского районного суда Томской области от 27 сентября 2011 года отменить.

Заявление администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Первомайского районного суда Томской области от 19 июля 2006 года о запрете эксплуатации нефтяной котельной, расположенной по адресу: /__/ до 15 мая 2012 года.

Председательствующий:

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.