Судья: Черемисин Е.В. Дело № 33-3483/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей Троценко В.А., Тищенко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске 15 ноября 2011 года гражданское дело по иску Бекмухаметовой А. З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии

по кассационной жалобе представителя ответчика ГУ УПФР в г. Томске Томской области Мамаева А.Е. на решение Советского районного суда г. Томска от 28.09.2011.

Заслушав доклад судьи Тищенко Т.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области Мамаева А.Е. (доверенность от 11.01.2011), поддержавшего кассационную жалобу, объяснения истца Бекмухаметовой А.З., ее представителя Бабитского М.В., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бекмухаметова А.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области (далее по тексту ГУ-УПФР в г. Томске) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что ей незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом указала, что в специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности /__/ во Дворце пионеров г. Томска с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980; в должности /__/ в средней школе №113 ГСВГ с 01.09.1986 по 26.07.1988. Истец полагала, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила включить указанные периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить пенсию со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, т.е. с 26.02.2010.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Томске Мамаев А.Е. иск не признал и пояснил, что истцом не подтвержден факт работы в должности /__/ в период с 01.09.1986 по 26.07.1988. Для включения в специальный стаж спорного периода необходимо установление тождества между должностями «/__/» и «/__/». Периоды работы истца с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980 в должности /__/ во Дворце пионеров г. Томска могут быть включены в специальный стаж при выполнении двух условий: на 01.01.2001 у истца должен быть стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 наличие факта работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Решением Советского районного суда г. Томска от 28.09.2011 исковые требования Бекмухаметовой А.З. удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГУ УПФР в г. Томске Томской области Мамаев А.Е. считает решение суда незаконным в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Бекмухаметовой А.З. с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980 в должности /__/ в Томском Дворце пионеров и назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.02.2010, в этой части просит его отменить. В обоснование своей позиции указывает, что должность «/__/» не предусмотрена ни положениями действующего законодательства, ни ранее действовавшим законом, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, на который ссылается истец для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В возражении на кассационную жалобу истица Бекмухаметова А.З. считает решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ по доводам кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980 в должности /__/ во Дворце пионеров и назначении пенсии с 26.02.2010, поскольку при рассмотрении дела судом допущены нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Судом установлено, что 26.02.2010 Бекмухаметова А.З. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФР в г. Томске от 03.06.2010 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что периоды ее работы в /__/ во Дворце пионеров г. Томска с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980 и /__/ в средней школе №113 ГСВГ с 01.09.1986 по 26.07.1988 не подлежат зачету в специальный стаж.

Принимая решение о включении Бекмухаметовой А.З. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы в должности /__/ во Дворце пионеров г. Томска с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980, суд исходил из того, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в этой должности, позволяло включать в специальный стаж работу в такой должности и в таком учреждении, поскольку истица в спорные периоды работала по специальности во внешкольном детском учреждении.

При этом суд исходил из того, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях (абз.2 п.2 Положения). Согласно Типовому положению о Доме пионеров, утвержденного Министром просвещения СССР от 21.10. 1976, Дом пионеров - это внешкольное учреждение, решающее вместе со школой, пионерской и комсомольской организациями задачи идейно-политического, нравственного и трудового воспитания подрастающего поколения (л.д.24-26).

Суд полагал, что с указанными периодами истец имеет 25-летний педагогический стаж, а поэтому досрочная пенсия по старости ей должна быть назначена со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 26.02.2010.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно записям в трудовой книжке, 01.09.1976 Бекмухаметова А.З. принята в Дом пионеров на должность /__/. 16.09.1977 освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в /__/. 01.10.1978 принята на должность /__/ по 12.08.1980. Согласно выписке из приказа №/__/ по томскому Дворцу пионеров от 23.08.1976, истец была принята на должность /__/ с 01.09.1976. В выписке из приказа № /__/ по Дворцу пионеров от 15.07.1977 имеется запись об увольнении истца с 16.09.1977. Согласно выписке из приказа № /__/ по томскому Дворцу пионеров от 10.10.1978 истец принята на должность /__/ с 01.10.1978. Приказом № /__/ по Дворцу пионеров от 20.06.1980 истец была уволена с занимаемой должности 12.08.2980.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, отсутствует наименование должности «/__/».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1367, действовавшее в период работы истца Бекмухаметовой А.З., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Таким образом, выводы суда о возможности включения в специальный стаж Бекмухаметовой А.З. периодов ее работы в должности /__/ противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда о том, что спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж работы, поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца имелось 22 года 1 месяц 29 дней специального стажа, что составляет более 2/3 иного педагогического стажа, дающего право на назначение указанной пенсии.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Исходя из условий, приведенных в п.12 Правил, работа в должности /__/ во Дворце пионеров с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980 могла быть зачтена в специальный стаж работы Бекмухаметовой А.З. только в том случае, если бы на указанную дату истец имела стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем 01.01.2001 специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, вывод суда о наличии у Бекмухаметовой А.З. необходимого специального стажа и признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 26.02.2010 нельзя признать правомерным.

Вместе с тем, принимая во внимание, что необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Бекмухаметовой А.З возник с 01.02.2011, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980 в должности /__/ во Дворце пионеров и назначении пенсии с 26.02.2010, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в этой части новое решение об отказе Бекмухаметовой А.З. в удовлетворении требований в этой части и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.02.2011, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Принимая во внимание, что ответчик ГУ УПФР в г. Томске Томской области при подаче кассационной жалобы понес судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 2000 рублей, то в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ истец должен возместить понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь абз. 4 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

кассационную жалобу представителя ответчика ГУ УПФР в г. Томске Томской области Мамаева А.Е. удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Томска от 28.09.2011 в части включения в специальный стаж периодов работы Бекмухаметовой А. З. с 01.09.1976 по 16.09.1977 и с 01.10.1978 по 12.08.1980 в должности /__/ во Дворце пионеров и назначении пенсии с 26.02.2010, отменить, принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований в этой части отказать, назначить Бекмухаметовой А. З. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.02.2011.

Взыскать с Бекмухаметовой А. З. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Председательствующий:

Судьи: