Судья Литвинович С.Н. Дело № 33-3533/2011

от 15 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Школяр Л.Г.,

судей Мурованной М.В., Уваровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске

дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» на определение Первомайского районного суда Томской области от 17 октября 2011 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Первомайского районного суда Томской области от 25 декабря 2006 года по делу по иску прокурора Первомайского района Томской области к администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» о запрещении эксплуатации нефтяной котельной.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей ответчика администрации МО «Комсомольское сельское поселение» Салаватуллиной Л.А. (доверенность от 11.01.2011 на срок 3 года), Савченко О.И. (доверенность от 01.03.2011 на срок 1 год), поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Первомайского районного суда Томской области от 25.12.2006 исковые требования прокурора Первомайского района Томской области удовлетворены: запрещена эксплуатация нефтяной котельной, расположенной по адресу: /__/ до ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и получения допуска в эксплуатацию, предусмотренного Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Администрация МО «Комсомольское сельское поселение» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 15.05.2012.

В обоснование требований указала, что администрацией МО «Комсомольское сельское поселение» совместно с ООО «Луговское», которому котельная передана в аренду с 01.09.2011, принимает меры для допуска котельной в эксплуатацию. Однако в связи с тем, что с сентября 2011 года наступил отопительный сезон, прекращение эксплуатации котельной в настоящем виде приведет к срыву отопительного процесса, в результате чего школа, больница, детский сад, библиотека, полиция и 104 жилые квартиры останутся без тепла.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Комсомольское сельское поселение» Савченко О.И. (доверенность от 01.03.2011) требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Прокурор в судебном заседании полагал в удовлетворении заявления отказать, поскольку определением Первомайского районного суда Томской области от 26.09.2011 ответчику уже было отказано в предоставлении отсрочки. Иных оснований для предоставления отсрочки администрация МО «Комсомольское сельское поселении» не представила.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель К. пояснила, что в отношении администрации МО «Комсомольское сельское поселение» неоднократно выносились постановления о запрете эксплуатации котельной.

Обжалуемым определением на основании ст.203, ст.434 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003 администрации МО «Комсомольское сельское поселение» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

В частной жалобе администрация МО «Комсомольское сельское поселение» просит определение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15.05.2012.

Указывает, что в настоящее время ведутся работы по подготовке перевода котельной на другой вид топлива. Прекращение эксплуатации котельной приведет к срыву образовательного процесса в средней школе, закрытию больницы, детского сада, большого количества жилых домов и организаций останутся без отопления.

Проверив материалы дела по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены определения суда не находит.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что эксплуатация котельной в отсутствие полученного в установленном порядке допуска Ростехнадзора создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Однако судом не учтено следующее.

В связи с наступлением отопительного сезона, 15.09.2011, прекращение эксплуатации котельной приведет к срыву образовательного процесса в Комсомольской средней школе, объекты социального назначения, жилые дома и организации останутся без тепла, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение услуг горячего водоснабжения надлежащего качества.

Кроме того, распоряжением Губернатора Томской области от 25.02.2011 №57-р утвержден План мероприятий на 2011 год по реализации на территории Томской области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Послания Губернатора Томской области депутатам Законодательной Думы Томской области. Пункт 12 указанного Плана предусматривает организацию комплекса мероприятий по переводу котельных, использующих в качестве топлива нефть, на иные виды топлива.

В настоящее время ответчиком ведется работа по подготовке технического задания для объявления аукциона по разработке проектно-сметной документации угольной котельной, расположенной по адресу: /__/ для решения вопроса о переводе котельной на другой вид топлива.

На основании изложенного, принимая во внимание, что администрацией МО «Комсомольское сельское поселение» принимаются соответствующие меры к переводу котельной на альтернативные виды топлива, учитывая положения ст.17 (часть 3) и ст.55 (часть 3) Конституции РФ, судебная коллегия полагает определение суда первой инстанции отменить, заявление администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворить.

Руководствуясь абз.4 ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Первомайского районного суда Томской области от 17 октября 2011 года отменить.

Заявление администрации муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Первомайского районного суда Томской области от 25 декабря 2006 года о запрете эксплуатации нефтяной котельной, расположенной по адресу: /__/ до 15 мая 2012 года.

Председательствующий:

Судьи: