Судья: Репецкий Е.Н. Дело № 33-3456/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего: Школяр Л.Г.,

судей: Мурованной М.В., Уваровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Нестерову В. И. о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, признании утратившим право управления маломерным судом

по кассационному представлению Томского транспортного прокурора на решение Парабельского районного суда Томской области от 29 июля 2011 года.

Заслушав доклад председательствующего, прокурора Кривошеина С.А., поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Томский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Нестерову В.И. о запрете управления маломерными судами при наличии медицинских противопоказаний, признании утратившим право управления маломерным судном.

В обоснование требований указал, что ответчик имеет удостоверение на право управления маломерным судном серии /__/ № /__/, выданное 02.03.2009 органами государственной инспекции по маломерным судам. Согласно справке ОГУЗ «/__/» Нестеров В.И. состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «/__/» с 2005 года и по настоящее время. Наличие у ответчика удостоверения на право управления маломерным судном создает реальную опасность причинения вреда в будущем.

В судебном заседании ответчик Нестеров В.И. иск не признал, пояснив, что три года не употребляет алкоголь. При получении удостоверения на право управления маломерным судном, а также водительского удостоверения неоднократно проходил медицинское обследование, при этом никаких противопоказаний к управлению указанным транспортом не имел.

Обжалуемым решением на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 1 ст. 52 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в удовлетворении иска Томскому транспортному прокурору отказано.

В кассационном представлении Томский транспортный прокурор просит решение отменить. Полагает вывод суда первой инстанции со ссылкой на ст. 5 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» относительно отсутствия в настоящем федеральных законов, которые позволили бы признать лицо, страдающее /__/, утратившим право управления маломерным судном необоснованным, т.к. данный вывод не соответствует нормам материального права и по существу приводит к нарушению баланса публичных и частных интересов в обществе, составляющего основу конституционной стабильности. Ныне действующий Перечень медицинский противопоказаний, препятствующих допуску к управлению маломерными судами, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.05.1986 № 724 исключает лиц, страдающих /__/, из числа тех, кто имеет право управлять транспортными средствами, в том числе – маломерными судами. Правовыми нормами, позволяющими оградить права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, сохранность имущества от возможных противоправных посягательств лиц, не имеющих права управлять источниками повышенной опасности, являются нормы ст. ст. 11, 12 ГК РФ, регулирующие, в том числе, и отношения, связанные с реализацией права на управление источниками повышенной опасности. Суд первой инстанции незаконно отказал в удовлетворении ходатайства представителя истца о назначении в отношении Нестерова В.И. судебной /__/ экспертизы, не выяснив все значимые обстоятельства дела.

Ответчик Нестеров В.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд кассационной инстанции не явился, судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 354 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ использование маломерных судов – источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

При этом, как разъяснено п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В силу п. 7 с. 1 ст. 25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

В соответствии с п. 7 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Томской области, утв. Постановлением Администрации Томской области от 06.04.2011 № 96а при пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны обеспечить безаварийное плавание судов и безопасность людей на водных объектах.

Подпунктом 1 пункта 12 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Томской области, утв. Постановлением Администрации Томской области от 06.04.2011 № 96а установлен запрет на право управления маломерным судном без удостоверения.

В соответствии с п. 1.4 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 498 к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами.

В перечне медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» от 26.05.1986 № 724 в качестве таких заболеваний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. Предусмотрено, что после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

Из анализа указанных норм права следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Как видно из материалов дела, Нестерову В.И. 02.03.2009 органами Государственной инспекции по маломерным судам выдано удостоверение серии /__/ №/__/ на право управления маломерным судном.

Однако согласно справке № /__/ от 08.07.2011 Нестеров В.И., /__/ года рождения, состоит на диспансерном учете ОГУЗ «/__/» с диагнозом «/__/» с 2005 года (л.д.11). Справкой Муниципального учреждения «Парабельская Центральная районная больница» от 29.07.2011 подтверждается, что ответчик состоит на диспансерном учете у /__/ с диагнозом «/__/» с 30.04.2005 (л.д. 13).

Доказательств наступления у Нестерова В.И. стадии стойкой ремиссии по заболеванию «/__/» материалы дела не содержат, доказательств обратному ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено. При таких данных вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для запрещения Нестерову В.И. управлять маломерным судном не основан на законе и установленных по делу обстоятельствах, поскольку при наличии имеющегося у ответчика заболевания его деятельность по управлению маломерным судном не отвечает требованиям безопасности, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц и создать угрозу причинения вреда в будущем.

Таким образом, учитывая, что удостоверение на право управления маломерным судном выдано Нестерову В.И. 02.03.2009, после его постановки на учет с диагнозом «/__/», т.е. при наличии медицинских противопоказаний, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а ответчик, исходя из положений ст. 12 ГК РФ, признанию прекратившим право управления маломерным судном.

С учетом изложенного решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение (абз. 4 ст. 361 ГПК РФ), которым иск прокурора удовлетворить, запретить Нестерову В.И. осуществление деятельности по управлению маломерными судами при наличии медицинских противопоказаний; прекратить действие права ответчика на управление маломерными судами.

Руководствуясь ст.360, абз.4 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Парабельского районного суда Томской области от 29 июля 2011 года отменить, принять новое решение, которым иск Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Нестерову В. И. удовлетворить.

Запретить Нестерову В. И. осуществление деятельности по управлению маломерными судами при наличии медицинских противопоказаний.

Прекратить действие права на управление маломерными судами Нестерова В. И., /__/ года рождения, возникшего на основании удостоверения на право управления маломерными судами серии /__/ № /__/, выданное 02.03.2009 органами Государственной инспекции по маломерным судам.

Председательствующий:

Судьи: