КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей: Троценко В.А., Тищенко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 ноября 2011 года в г. Томске дело по заявлению Шимолина А. Н. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области

по кассационной жалобе заявителя Шимолина А. Н. на решение Томского районного суда Томской области от 12 сентября 2011 года, которым заявление Шимолина А.Н. об оспаривании решения УФМС России по Томской области оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица УФМС России по Томской области Бочковой М.И. (по доверенности от 16.08.2011), возражавшей против жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шимолин А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Томской области об отказе в признании его гражданином /__/. Указал, что он родился /__/ в /__/. В 1994 году он с матерью Шимолиной Р. А., сестрой и братьями прибыли на территорию Российской Федерации в /__/ для постоянного проживания, немного позднее приехал и отец Шимолин Н. К. До настоящего времени он проживает на территории /__/. В 1997 году закончил обучение в /__/ и поступил в /__/, который окончил в 2001 году. После приезда он, его братья, сестра и родители в установленном законом порядке получили гражданство /__/, им были выданы паспорта граждан /__/. 20.10.1999 ОВД Томского района Томской области ему был выдан паспорт серии /__/ № /__/, который впоследствии был им утерян. На его обращение в УФМС России по Томской области с заявлением об определении наличия у него гражданства /__/ с целью восстановления утерянного паспорта он получил ответ и.о. начальника Управления ФМС по Томской области Р. от 04.08.2011, что он не может быть признан гражданином /__/, поскольку факт его регистрации по месту жительства на 06.02.1992 на территории /__/, а также факт приобретения им гражданства /__/ в установленном законом порядке, не подтвердился. Считает, что он незаконно лишен гражданства /__/, чем нарушены его права и свободы, в том числе: на доступ к государственной и муниципальной службе, на выезд за пределы РФ, на получение бесплатной медицинской помощи. Просил признать незаконными результаты проверки УФМС России по Томской области по определению его гражданства от 04.08.2011; обязать УФМС России по Томской области устранить допущенные нарушения его прав, путем выдачи паспорта гражданина /__/.

Заявитель Шимолин А.Н. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель заявителя Кузнецова Л.В. (по ордеру от 02.09.2011) заявление Шимолина А.Н. поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Бочкова М.И. (по доверенности от 22.08.2011), возражала против удовлетворения заявления Шимолина А.Н.. Пояснила, что при обращении в 1999 году Шимолина А.Н. в Томский РОВД для получения паспорта он был документирован паспортом гражданина /__/ на основании свидетельства о рождении выданного по месту его рождения в /__/. При выдаче паспорта гражданство не определялось. Поскольку, на момент выдачи паспорта Шимолину А.Н., предусмотренных действующим законодательством оснований для получения /__/ гражданства не имелось, гражданство у него отсутствует. Проверка по заявлению Шимолина А.Н. об определении наличия у него гражданства, проведена в полном объеме, по всем имеющимся базам данных. Все члены семьи заявителя мать, отец, братья и сестра, приобретали гражданство /__/ по предусмотренным законом основаниям и в установленном порядке, о чем имеются соответствующие сведения.

Суд на основании ст. 245, ч. 3 ст. 246, ст. 254, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ в удовлетворении заявления Шимолину А.Н. отказал.

В кассационной жалобе Шимолин А.Н. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Считает решение суда незаконным, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а установленные судом обстоятельства являются недоказанными, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В жалобе приводит доводы, что и в заявлении в суд. Проведенную УФМС России по Томской области проверку считает неполной, т.к. запросы не направлялись, не вызывали его родителей, братьев, сестер, которые могли бы дать пояснения по существу тех обстоятельств, которые подлежали выяснению, не был соблюден установленный порядок проведения проверки, что повлияло на результат. В его паспорте от 20.10.1999 была отметка о том, что он является гражданином /__/, иначе бы ему паспорт не выдали. Суд не дал оценки ответу из Военкомата, что он состоял на воинском учете, на котором могли стоять только граждане /__/. Если бы у него был паспорт, он бы мог получить военный билет, как гражданин /__/.

Судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 354 ГПК РФ считает возможным рассмотреть кассационную жалобу заявителя Шимолина А.Н., в его отсутствие, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного в нарушение материального закона и вынесении нового решения об удовлетворении заявления Шимолина А.Н.

Отказывая Шимолину А.Н. в удовлетворении его заявления о признании незаконным заключения УФМС России по Томской области от 04.08.2011, которым ему отказано в признании его гражданином /__/, суд исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о его принадлежности к гражданству /__/.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что заявитель родился /__/ в /__/. В 1994 году их семья прибыла на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

Родители Шимолина А.Н. - отец Шимолин Н.К., /__/ года рождения, уроженец /__/ с 1995 года является гражданином /__/, мать - Шимолина Р.А., /__/ года рождения, уроженка /__/ с 1994 года является гражданином /__/, что представителем УФМС России по Томской области не отрицалось.

С момента прибытия и до настоящего времени они проживают на территории /__/. Шимолин А.Н. получил /__/ образование в /__/, в 2001 году закончил обучение в /__/, что подтверждено аттестатом об /__/ образовании, выданном Шимолину А.Н. 20.06.1997, дипломом /__/ от 16.04.2001. У Шимолина А.Н. имеется страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № /__/. Из ответа Военного комиссариата Томской области от 07.07.2011 № /__/ следует, что Шимолин А.Н. состоял на воинском учете призывников, имел отсрочку как студент /__/ до марта 2001 года. Решением военного комиссара от 13.10.2008 передан в запас, но военный билет не получал, на воинском учете граждан, пребывающих в запасе в военном комиссариате Томской области по г. Томску не состоит.

В судебном заседании подтверждено, что 20.10.1999 ОВД Томского района Томской области Шимолину А.Н. был выдан паспорт серии /__/ № /__/, который был утерян.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 01 июля 2002 года гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей; гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.

В силу части 3 статьи 6, частей 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, статьи 25 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на момент прибытия Шимолина А.Н. на территорию Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П по делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова и определении от 21 апреля 2005 г. № 118-О по жалобе гражданки Даминовой С.Р. на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его, государство гарантирует всем равенство в правах и свободах, в том числе независимо от места жительства, гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей; гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия; установление для лиц, состоявших в российском гражданстве по рождению, каких-либо различий в праве на гражданство в зависимости от места жительства не соответствует Конституции Российской Федерации. Все состоявшие в гражданстве Российской Федерации по рождению, независимо от времени их возвращения в Российскую Федерацию, должны пользоваться равными правами, включая равное право на гражданство. Необходимые формы уведомительной регистрации граждан Российской Федерации, проживавших за ее пределами и вернувшихся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, должны быть согласованы с правом на гражданство, а также с равноправием граждан, что возможно, если такая уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации.

В своих определениях от 21.04.2005 № 118-О и от 24.05.2005 № 235-О Конституционный суд Российской Федерации указал, что признания гражданства Российской Федерации по рождению родителей, постоянно проживавших на территории Российской Федерации и бывших гражданами СССР, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 № 12-П является в силу принципа «права крови», действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка – независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.

Судебная коллегия считает, что исходя из приведенных норм закона, а также конкретных обстоятельств данного дела, а именно того, что мать заявителя Шимолина Р. А. родилась /__/ в /__/ на территории /__/, проживавшая затем в /__/, являвшаяся гражданином /__/, прибывшая в Россию, в /__/ в 1994 году для постоянного проживания, является гражданином /__/, а Шимолин А. Н., /__/ года рождения, уроженец /__/ прибыл с матерью в несовершеннолетнем возрасте – в 13 лет на территорию Российской Федерации в силу «права крови» следует гражданству родителей. Это является основанием для признания у него гражданства /__/ по рождению, независимо от места его рождения на территории СССР. Доказательств утраты им гражданства /__/ по собственному волеизъявлению не представлено.

Выводы суда о законности заключения УФМС России по Томской области от 04.08.2011 основаны на неправильном применении материального закона, повлиявшего на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Шимолина А.Н., в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, на основании абз. 4 ст. 361 ГПК РФ принять новое решение об удовлетворении заявления Шимолина А.Н.

Статья 10 Федерального закона № 62 от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Поскольку Шимолин А.Н. является гражданином /__/, следует обязать УФМС России по Томской области выдать Шимолину А.Н. паспорт гражданина /__/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, абз. 4 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Томского районного суда Томской области от 12 сентября 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление Шимолина А. Н. удовлетворить. Признать незаконными результаты проверки Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области, что Шимолин А. Н., /__/ года рождения, не может быть признан гражданином /__/, изложенные в письме и.о. начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области от 04.08.2011 исх. № /__/. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области выдать паспорт гражданина Российской Федерации Шимолину А. Н., /__/ года рождения, уроженцу /__/.

Председательствующий -

Судьи: