Судья: Черемисин Е.В. Дело №33-3722/2011

от 06 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Марисова А.М., Залевской Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по искам Демешко В. Ю. и Захарова М. Г. к Департаменту архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области о признании незаконным решения, обязании произвести социальную выплату

по кассационной жалобе Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области на решение Советского районного суда г.Томска от 13 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Марисова А.М., представителя истца Демешко В.Ю. Лобанову О.Н., представителя третьего лица Департамента социальной защиты населения Томской области Пронину И.С., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демешко В.Ю. и Захаров М.Г. обратились в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, обязании произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» от 07.08.2008 №714. Определением судьи Советского районного суда г.Томска от 03.10.2011 дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы относятся к /__/, стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, уполномоченный на предоставление гражданам социальных выплат в соответствии с Законом Томской области от 06.06.2006 №116-ОЗ, отказал истцам в предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» от 07.08.2008 №714. Данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку истцы приравнены в праве на обеспечение жильем к /__/.

В судебном заседании Захаров М.Г. и представитель Демешко В.Ю. Лобанова О.Н. иски поддержали.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Томской области Пронина И.С. полагала, что иски подлежат удовлетворению.

Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Решением Советского районного суда г.Томска от 13 октября 2011 года на основании п.8 ст.154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 22.08.2004 №122-ФЗ, ст.ст.14, 15, 28 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, Указа Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» от 15.10.1992 №1235, Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 №714, постановления Минтруда России «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» от 07.07.1999 №20 решения Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность признаны незаконными. На Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области возложена обязаннось произвести Демешко В.Ю. и Захарову М.Г. социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 №714.

В кассационной жалобе Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области просит решение Советского районного суда г.Томска от 13.10.2011 отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывая на отсутствие в Законе Томской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» от 06.06.2006 №116-ОЗ указания на то, что /__/ отнесены к числу лиц, в отношении которых данный закон определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Считает, что истцы не имеют права пользоваться указанными мерами социальной поддержки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктами 1, 2 Указа Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» от 15.10.1992 №1235 установлено, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), имеют право на льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.8 ст.154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 22.08.2004 №122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 №714 предусматривает необходимость обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что Демешко В.Ю., /__/ г.р., и Захаров М.Г., /__/ г.р., являются /__/, что подтверждается соответствующими удостоверениями.

Истцы поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Департаментом архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области отказано в предоставлении социальной выплаты: Демешко В.Ю. – письмом от 15.08.2011 (л.д.7-8) и Захарову М.Г. – письмом от 21.08.2011 (л.д.43).

Признавая данные отказы незаконными, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на Демешко В.Ю. и Захарова М.Г. распространяется действие Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 №714.

Ссылки кассатора на то, что Закон Томской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» от 06.06.2006 №116-ОЗ не относит /__/ к числу лиц, которым данный закон определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, правильно отклонен судом первой инстанции, поскольку соответствующие льготы прямо предусмотрены федеральным законодательством и отсутствие соответствующих указаний в законе субъекта федерации не может влечь отмену установленных мер социальной поддержки.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что /__/ приравнены федеральным законодателем по предоставляемому перечню социальных льгот к военнослужащим, являвшихся участниками и ветеранами Великой Отечественной войны, причем действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников такой меры, как обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Томска от 13 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.