КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей: Троценко В.А., Петровского М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 декабря 2011 года в г. Томске дело по иску Плиско Ю. Д. к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о перерасчете пенсии

по кассационной жалобе истца Плиско Ю. Д. на решение Советского районного суда г. Томска от 05 октября 2011 года, которым в удовлетворении иска Плиско Ю.Д. отказано.

Заслушав доклад судьи Троценко В.А., рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца Плиско Ю.Д., поддержавшего кассационную жалобу, представителя ответчика УМВД России по Томской области Харитонова В.С. (по доверенности от 04.01.2011), возражавшего против жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Плиско Ю.Д. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области (далее УМВД России по Томской области) о перерасчете пенсии. Указал, что с 02.07.1997 он был уволен с должности начальника Учреждения ЯУ-114/1 СИДиСР УВД Томской области в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. С 03.07.1997 ему была назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исходя из оклада по должности с учетом его увеличения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 477 на 30%. В июле 2011 года он обратился в пенсионный отдел УМВД России по Томской области с просьбой разъяснить порядок перерасчета. Ему дан ответ, что с 01.12.2007 при перерасчете пенсии в связи с увеличением денежного содержания сотрудникам внутренних дел и переводом денежной продовольственной компенсации в оклады за звание размер его должностного оклада был снижен с 30% до 15%. Увеличение должностного оклада на 15% за вредность пенсионным отделом трактуется как надбавка к окладу по должности. В период службы его должностной оклад был увеличен на 15% как работнику учреждения, исполняющему наказание в виде лишения свободы, строгого режима, и ещё на 15% как работнику учреждений, специально созданных для содержания осужденных больных туберкулезом. Это увеличение не является надбавкой за службу «в особых условиях», поэтому должно учитываться при исчислении пенсии. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, исходя из размера должностного оклада с учетом повышения его на 30% (15%+15%) за период с 01.12.2007 по день вынесения судебного решения и выплачивать пенсию с момента вынесения судебного решения в размере, определенном в этом порядке.

В судебном заседании истец Плиско Ю.Д., его представитель Коростелева Н.П. (по доверенности от 22.09.2011) исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по Томской области Оспищев С.Ю. (по доверенности от 07.01.2011) исковые требования не признал. Пояснил, что пенсия за выслугу лет была назначена истцу в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и исчислена из оклада по должности с учетом увеличения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 № 477 на 30% оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. В связи с увеличением денежного содержания сотрудников органов внутренних дел с 01.12.2007 был произведен перерасчет пенсий, с 01.12.2007 исчисление пенсии истцу было приведено в соответствие с действующим законодательством.

Суд на основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 1, 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п.1 ч.1 ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» п.п. 8, 9 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», п. 1 постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации» в удовлетворении исковых требований Плиско Ю.Д. к УМВД России по Томской области отказал.

В кассационной жалобе истец Плиско Ю.Д. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального закона, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Приводит те же доводы, что и в исковом заявлении и в судебном заседании. Считает, что с 01.12.2007 ответчиком нарушается его право на получение пенсии в установленном законом размере.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом правильно, в соответствии с законом. Кассационная жалоба истца Плиско Ю.Д. удовлетворению не подлежит по следующему основанию.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п.3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции на момент назначения истцу пенсии) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях служба: в исправительно – трудовых учреждениях (кроме указанных в подпункте «в» настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно- пересыльных пунктах, лечебно - трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным после 20 июля 1992 года. В последующей редакции в подпункте «в» п.3 данного постановления также указано на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за службу в исправительно - трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года, а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно - исполнительной системы – с 12 марта 2001 года по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Следовательно, служба в учреждениях уголовно - исполнительной системы относится к службе с особыми условиями, т.к. время прохождения службы в этих учреждениях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом 8 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу подп. «б» п.9 указанного постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий лицам, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, кроме указанных в подп. «д» включаются - оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» должностные оклады персонала увеличиваются в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания, характера и сложности выполняемой работы - в размере от 15 до 20 процентов.

Во исполнение вышеназванного Закона от 21 июля 1993 года было принято постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 1994 года № 477 «Об утверждении размеров увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, в зависимости от вида учреждений, характера и сложности выполняемых работ, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Абзацем первым приложения № 1 к данному постановлению предусмотрено, что размер увеличения должностных окладов, тарифных ставок персоналу учреждений, исполняющих наказания, строгого режима составляет 15 процентов.

Абзацем третьим этого же приложения установлено 15-процентное увеличение должностных окладов персоналу учреждений, специально созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, и больниц, созданных для лечения осужденных к лишению свободы, при условии, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляет более 50 процентов от числа всех осужденных, содержащихся в этих учреждениях и больницах.

Суд установил, что Плиско Ю.Д. проходил службу в ЯУ-114/1 СИДиСР УВД ТО в должности начальника учреждения, с 03.07.1997 является пенсионером Министерства внутренних дел РФ, имеет звание полковника внутренней службы. Ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». При назначении пенсии и исчислении ее размера ответчиком в зачет было принято выплачиваемое истцу в период службы увеличение должностного оклада «за строгость» 15% - за службу в учреждении строгого режима и «за вредность» 15% - за службу в учреждении, где содержатся осужденные, больные туберкулезом.

При перерасчете пенсии в связи с повышением должностного оклада с 01 декабря 2007 года исчисление пенсии истцу было приведено в соответствие со ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, который действовал и в момент назначения истцу пенсии, т.е. без учета повышения оклада за службу в особых условиях.

Поскольку увеличение должностного оклада за службу в особых условиях: на 15% за службу в учреждениях исполнения наказания строгого режима и на 15% за службу в учреждении, где содержатся осужденные, больные туберкулезом, выплачивается в период службы, а при исчислении пенсии повышение должностных окладов, установленных абзацами первым и третьим приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.1994 № 477, учету не подлежит, то ответчиком был правильно произведен перерасчет пенсии истца без учета увеличения должностного оклада за службу в особых условиях.

Вывод суда о правомерности действий ответчика судебная коллегия признает верным. У суда не имелось оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии, исходя из размера должностного оклада, установленного с учетом его увеличения на 30% (15%+15%) за период с 01.12.2007 по день вынесения судебного решении и возложении обязанности выплачивать пенсию в размере с учетом увеличения должностного оклада на 30%.

Суд правильно указал, что денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел и денежное довольствие сотрудников внутренних дел для исчисления пенсии имеют различное правовое содержание и значение. Закон РФ № 4468-1, определяя в ст. 43 понятие «денежное довольствие для назначения пенсии», исключает из него повышение окладов за службу в особых условиях, к которой относится служба в исправительных учреждениях строгого режима и служба в лечебно-исправительных учреждениях для осужденных, больных туберкулезом.

При вынесении решения судом были проверены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Анализируя исследованные по этим обстоятельствам доказательства в их совокупности, суд оценил их в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Плиско Ю.Д.

Решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Советского районного суда г. Томска от 05 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Плиско Ю. Д. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: