Судья: Музафарова Г.Г. Дело №33-4019/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Руди О.В., Радикевич М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Поготовко А.Н. к МО МВД России «Колпашевский» УМВД России по Томской области о возложении обязанности произвести начисление и выплату денежной компенсации за сверхурочную работу, а также о компенсации морального вреда

по кассационной жалобе истца Поготовко А.Н. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 14 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., объяснения истца Поготовко А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Матониной К.Н. (доверенность от 15.05.2011), возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Поготовко А.Н. обратился в суд с иском к МО МВД России «Колпашевский» УМВД России по Томской области, указав, что 01.05.2005 он был принят на работу /__/ отдельного взвода ДПС ГИБДД УВД по Томской области г. Колпашево. 14.08.2009 согласно приказу он был направлен в служебную командировку в составе сводного отряда ОМОН УВД по Томской области в /__/, что подтверждается табелем учета рабочего времени от 16.02.2010. По прибытии из данной служебной командировки 23.02.2010 по указанному выше табелю ему было предоставлено 10 дней дополнительного оплачиваемого отпуска. Однако в ответ на его рапорт о предоставлении оставшихся 42 дней дополнительного оплачиваемого отпуска ему отказано. По состоянию на 27.09.2011 переработка в размере 336 часов, из которых 1/2 часов составляет переработка в ночное время, ему оплачены не были, дополнительные дни оплачиваемого отпуска не предоставлены. Просил взыскать с ответчика компенсацию за время работы в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время в период служебной командировки в размере /__/ руб. и компенсацию морального вреда в размере /__/ руб.

В судебном заседании истец Поготовко А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что за период нахождения в указанной командировке ему полностью были произведены все положенные выплаты, в том числе компенсационные в повышенном размере.

Представитель ответчика МО МВД России «Колпашевский» УМВД России по Томской области Матонина К.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что компенсация за сверхурочные работы сотрудникам ОВД в период нахождения в командировке на /__/ либо проведения контртеррористических операций не предусмотрена. Предъявленные истцом табели учета рабочего времени в периоды нахождения его в служебных командировках в /__/ за подписью руководителя ВОГОиП нельзя принять во внимание в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих выполнение истцом сверхурочной работы (службы), поскольку в трудовых отношениях с указанной Временной объединенной группировкой органов и подразделений МВД России он не состоял, доказательств о наличии у руководителя указанной группировки (ВОГОиП МВД РФ) полномочий по составлению табелей учета рабочего времени и их утверждению истцом не представлено, приказы о привлечении его к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни работодателем не издавались, учет рабочего времени в период нахождения Поготовко А.Н. в командировке в /__/ МО МВД России «Колпашевский» не осуществлял, табели учета рабочего времени работодателем не подписаны. Особые условия нахождения истца в период командировки в /__/ в соответствии с действующим законодательством были компенсированы работодателем повышенными денежными выплатами и другими трудовыми гарантиями, предоставление которых в условиях обычной командировки в пределах Российской Федерации, за исключением /__/, не предусмотрено. По прибытии из командировки истцу был предоставлен дополнительный (реабилитационный) отпуск. Оснований для удовлетворения исковых требований Поготовко А.Н. не имеется.

Обжалуемым решением на основании ст.ст.11, 91, 99, 166, 167 ТК РФ, ст.ст.4, 17, 22 Закона РФ «О милиции», ст.ст.1, 20, 23 ФЗ «О противодействии терроризму» в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе истец Поготовко А.Н. просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Выражает несогласие с выводами суда о невозможности принять во внимание табель учета рабочего времени от 18.02.2010.

Ссылается на недоказанность того, что расчеты с ним за сверхурочную работу произведены в полном объеме. Считает ошибочным вывод суда о том, что выплаты произведены с учетом сверхурочных работ. Указывает, что за сверхурочную работу выплаты не производились, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выплаты за сверхурочную работу в полном объеме.

Полагает, что нормы, устанавливающие выплаты за сверхурочную работу, предусмотрены действующим Трудовым кодексом РФ.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст.347 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не нашла.

Из материалов дела следует, что истец в период с 19.08.2009 по 17.02.2010 на основании приказа УВД по Томской области находился в командировке на территории /__/ в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции. За период нахождения в указанной командировке ему полностью были произведены все положенные выплаты, в том числе компенсационные в повышенном размере.

При рассмотрении настоящего дела суд принял все меры для полного и объективного установления обстоятельств дела, и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений приведенных в решении норм права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Привлечение сотрудников органов внутренних дел для выполнения служебно-боевых задач при проведении контртеррористической операции регулируется специальными нормативными актами, в связи с чем не могут применяться нормы трудового законодательства в части оплаты работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством.

В соответствии с ч.7 ст.17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и компенсируются соответствующими льготами.

Правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним на момент возникновения спорных правоотношений устанавливались Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно в п.2 ст.23 которого социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В целях упорядочения мер социальной защиты военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории /__/ Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 09.02.2004 № 65 установило дополнительные гарантии и компенсации указанной категории военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти.

Данным постановлением, исходя из специфики режима служебного времени сотрудников и военнослужащих, проходящих службу и направляемых в командировку на территорию /__/ Российской Федерации, с учетом особенностей выполняемых ими задач, в том числе и необходимости несения службы в сверхурочное время, ночные часы, а также в выходные и праздничные дни, установлены необходимые гарантии и компенсации: оклады по штатной должности (воинской должности) и по специальному (воинскому) званию с повышением на 50 процентов; ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет, исходя из повышенных в соответствии с настоящим Постановлением окладов денежного содержания; ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по штатной должности (воинской) должности с учетом повышения, предусмотренного настоящим Постановлением; полевые (суточные) в 3-кратном размере установленной нормы; зачет выслуги лет для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в КТО из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца; обеспечение бесплатным питанием с сохранением на этот период выплаты ежемесячной продовольственной компенсации и ряд других льгот и компенсаций.

Кроме того, в соответствии со ст.51 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, указанной категории сотрудников предоставляется дополнительный отпуск за особый характер службы продолжительностью до десяти календарных дней для восстановления профессиональной работоспособности в результате повышенных физических и нервных нагрузок.

Из изложенного следует, что сотрудникам органов внутренних дел, направленным в командировку в /__/ и участвовавшим в проведении контртеррористических операций и выполнении задач по охране общественного порядка, не подлежат выплате компенсации на основании статей 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации за осуществление ими служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и за сверхурочную работу, а поэтому довод истца об обратном не может быть принят судебной коллегией во внимание.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для выплат Поготовко А.Н. компенсаций за сверхурочную работу в период нахождения в служебной командировке на территории /__/.

В остальном доводы жалобы истца направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм права, и в данном случае не являются основаниями к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь абз.2 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 14 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Поготовко А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: