Судья: Останин В.А. Дело № 33-45/2012 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе: председательствующего Брагиной Л.А., судей Небера Ю.А., Карелиной Е.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по частным жалобам Администрации г. Томска, Департамента образования Администрации г. Томска, МОУ СОШ №30 на определение Ленинского районного суда г.Томска от 08 декабря 2011 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя Администрации установила: Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 30 г. Томска» о понуждении к осуществлению в срок до 01 сентября 2011 года капитального ремонта кровли здания школы № 30, расположенной в /__/; оборудованию кабинетов начальных классов школы раковинами с подводами горячего и холодного водоснабжения, указывая на ряд нарушений положений действующего законодательства РФ, устанавливающего нормативы и правила эксплуатации здания, в котором расположена школа. Также прокурором заявлено требование о возложении на муниципальное образование «Город Томск» обязанности осуществить финансирование указанных работ за счет средств бюджета муниципального образования. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент образования Администрации г. Томска и Департамент капитального строительства Администрации Решением Ленинского районного суда г. Томска от 09 июня 2011 года иск удовлетворен: на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 30 г. Томска» возложена обязанность в срок до 01.12.2011 произвести в здании школы, расположенном по адресу: /__/, капитальный ремонт кровли здания, оборудовать кабинеты начальных классов раковинами с подводом горячей и холодной воды; на муниципальное образование «Город Томск» возложена обязанность финансирования данных работ за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск». Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 15 июля 2011года указанное решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 30 г. Томска» – без удовлетворения. С заявлением об отсрочке до 31.12.2012 исполнения указанного судебного решения обратился директор МОУ СОШ №30 Степанов Е.В., который со ссылкой на необходимость выполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части организации конкурса, заключения муниципального контракта указал, что установленный судом срок для исполнения указанных в решении работ не является разумным. Отсутствие финансирования для осуществления подобного рода работ затрудняет исполнение судебного решения в установленный срок. В судебном заседании представитель ответчика МОУ СОШ №30 Степанов Е.В., настаивал на заявлении. Представитель Департамента образования Администрации г. Томска Ермошкина Е.С. заявление поддержала. Помощник прокурора Ленинского района г. Томска Мельникова А.И. не возражала против предоставления отсрочки исполнения судебного решения, полагая, что отсрочка должна быть предоставлена на минимальный срок. В судебное заседание не явился Департамент капитального строительства Администрации г. Томска, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Определением Ленинского районного суда г. Томска от 08 декабря 2011 года отказано в удовлетворении заявления. Указанное судебное постановление обжаловано в суд кассационной инстанции представителем Администрации г. Томска, директором МОУ СОШ №30, представителем Департамента образования Администрации г. Томска посредством подачи частных жалоб, в которых выражено несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, поскольку существуют обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения. Ссылаясь на необходимость исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части организации конкурса, заключения муниципального контракта, на необходимость внесения соответствующих корректировок в бюджет с целью включения соответствующих расходов на ремонт школы, а также на отсутствие необходимых денежных средств, указывают, что в установленный срок решение суда исполнить не представляется возможным. В частной жалобе директора МОУ СОШ №30 Степанова Е.В. отмечено со ссылкой на ст. 120 ГК РФ, что к компетенции учреждения не относится финансирование ремонтных работ. Выполнение капитального ремонта не входит в обязанность МОУ СОШ №30, поскольку данная обязанность входит в полномочия Департамента капитального строительства Администрации г. Томска. Угроза жизни и здоровью обучающихся в здании школы отсутствует. В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента капитального строительства Администрации г. Томска, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Изучив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения. В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Суд первой инстанции, рассматривавший заявление об отсрочке исполнения судебного акта, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, конкретные обстоятельства дела и интересы сторон, обоснованно пришел к выводу об отсутствии непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии реальной возможности исполнить судебный акт. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы частных жалоб, касающиеся необходимости соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части организации конкурса и заключения муниципального контракта, равно как и доводы об отсутствии возможности внесения соответствующих изменений в бюджет, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии уважительных причин для неисполнения вступившего в законную силу судебного решения. Кроме того, ответчиками доказательств предпринятых ими мер к исполнению решения суда не представлено. Отсутствие или недостаточное финансирование также не может служить непреодолимым препятствием для разрешения подобного рода вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Необходимость соблюдения требований законодательства продиктована в первую очередь приоритетом прав и свобод граждан, обучающихся в данном образовательном учреждении. Доказательств наступления исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный судом срок, не представлено. Доводы представителя Администрации г. Томска о том, что проведение капитального ремонта здания школы неизменно сопряжено с остановкой образовательного процесса, судебная коллегия также признает подлежащими отклонению, поскольку решение суда направлено на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые не могут быть поставлены в зависимость от необходимости осуществления образовательного процесса. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется. Руководствуясь абз. 2 ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Определение Ленинского районного суда г. Томска от 08 декабря 2011 года оставить без изменения, частные жалобы Администрации г. Томска, Департамента образования Администрации г. Томска, МОУ СОШ №30- без удовлетворения. Председательствующий Судьи:
г. Томска Герасимова В.В., действующего на основании доверенности от 03.02.2011 № 518, директора МОУ СОШ № 30 Степанова Е.В., действующего на основании приказа от 01.09.2008 № /__/, представителя Департамента образования Администрации г. Томска Ермошкиной Е.С., действующей на основании доверенности от 29.12.2011, настаивавших на доводах частных жалоб, прокурора Селезневу Е.А., полагавшую обжалуемое судебное постановление подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
г. Томска.