Судья: Марченко Н.М. Дело №33-165/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Уваровой В.В., Кущ Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Асиновская тепловая компания» об обязании обеспечить системами водоподготовки и сдать в эксплуатацию котельные, расположенные в /__/,

по кассационной жалобе ООО «Асиновская тепловая компания» на решение Асиновского городского суда Томской области от 01 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Марисова А.М., представителя истца Дашевскую О.С., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асиновский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Асиновская тепловая компания» об обязании обеспечить системами водоподготовки и сдать в эксплуатацию котельные, расположенные в /__/. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего подготовку жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2011-2012 годов. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения ООО «АТК» законодательства о теплоснабжении. Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания человека, отсутствие которого, с учётом климатических условий в Томской области, создаёт угрозу их жизни и здоровью. Согласно п.7 ч.5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения. На территории /__/ действует Инвестиционная программа «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г.Асино на 2011-2016гг.», утверждённая приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 03.11.2010, согласованная решением Совета Асиновского городского поселения от 11.11.2010 № 277 «О согласовании инвестиционной программы ООО «АТК» «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г.Асино на 2011-2016гг.». В рамках реализации указанной Инвестиционной программы Администрацией Асиновского городского поселения с ООО «Асиновская тепловая компания» заключен договор № /__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города Асино на 2011-2016 гг.». Пункт 2.7 Договора содержит график выполнения работ и ввода в эксплуатацию объектов (котельных /__/), в соответствии с которым все работы (установка приборов учёта, водоподготовительного оборудования, дымоулавливателей) на котельных и ввод в эксплуатацию котельных необходимо выполнить в срок до 15.09.2011. На основании договоров финансовой аренды (лизинга) от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 №/__/, от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 № /__/, от 19.08.2008 №/__/ ООО «АТК» обязано содержать и эксплуатировать котельные, расположенные в /__/, в соответствии со стандартами, техническими условиями и инструкциями Продавца и изготовителя, производить необходимый текущий, срочный, капитальный ремонт, технический осмотр и своевременное профилактическое обслуживание за свой счёт. Таким образом, на ООО «АТК» возложена обязанность получить допуск в эксплуатацию тепловых установок вышеуказанных котельных, обеспечить котельные необходимым оборудованием. Однако, до настоящего времени допуск на эксплуатацию вышеуказанных котельных ООО «АТК» не получен, необходимым оборудованием (водоподготовкой) котельные не оснащены. Истец просил обязать ООО «АТК» сдать в эксплуатацию и обеспечить системами водоподготовки в срок до 30.12.2011 котельные, расположенные по адресам: /__/

В судебном заседании представитель истца - помощник Асиновского городского прокурора Кулаковский Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что бездействие ООО «АТК» является незаконным, поскольку фактическое использование котельных /__/ без ввода их в эксплуатацию ставит под угрозу теплоснабжение населения в случае аварийной ситуации, чем нарушает права неопределённого круга лиц, проживающих на территории Асиновского городского поселения, на безопасность их жизни и здоровья.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования, представитель Администрации Асиновского городского поселения Родионов И.А. полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ООО «Асиновская тепловая компания» Жевлаков О.В. иск не признал, не оспаривая, что в соответствии с договором № /__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города Асино на 2011-2016 г.г» ООО «АТК» обязано в срок до 15.09.2011 ввести вышеуказанные котельные в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ, пояснил, что на период сдачи в эксплуатацию котельных ответчик оказался в тяжелом финансовом положении. По состоянию на 01.09.2011 дебиторская задолженность ООО «АТК» по различным обязательствам перед кредиторами составляла /__/ тыс. руб., дебиторская задолженность юридических и физических лиц на 01.09.2011 перед ООО «АТК» составляла /__/ тыс.руб. Дебиторская задолженность населения /__/ перед ООО «АТК» за предоставленные предприятием коммунальные услуги на 15.09.2011 составляла /__/ тыс.руб. Кроме того, в настоящее время ООО «АТК» проходит процедуру ликвидации юридического лица.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 01.12.2011 на основании ст.ст.41, 42 Конституции РФ, ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», п.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Асиновская тепловая компания» удовлетворены в полном объеме. На ООО «Асиновская тепловая компания» возложена обязанность обеспечить системами водоподготовки и сдать в эксплуатацию в срок до 30.12.2011 котельные, расположенные по адресам: /__/.

В кассационной жалобе представитель ООО «Асиновская тепловая компания» Жевлаков О.В. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что на 22.11.2011 дебиторская задолженность населения /__/ перед ООО «АТК» за предоставленные предприятием коммунальные услуги составляет /__/ руб. Администрация Асиновского городского поселения не выполнила п.2.3 Договора №/__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города Асино на 2011-2016 гг.», который предусматривает финансирование Инвестиционной программы за счет средств местного бюджета в размере /__/ руб. в сентябре 2011 года и обязательство по возмещению затрат Инвестора (ООО «АТК»), связанных с неоплатой за полученные коммунальные услуги потребителями, проживающими в жилых помещениях, принадлежащих муниципальному жилому фонду. Полагает, что распоряжение главы Администрации Асиновского городского поселения от 18.11.2011 «Об осуществлении перечислений денежных средств МУП «АЕРЦ», которым директору МУП «Асиновский единый расчетный центр» вменено в обязанность осуществлять перечисление денежных средств, полученных за предоставленные услуги отопления и горячего водоснабжения от абонентов, противоречит нормам законодательства РФ и препятствует осуществлению ООО «АТК» мероприятий по сдаче котельных в эксплуатацию. В связи с ликвидацией ООО «АТК» и недостаточностью финансовых средств у ликвидируемого предприятия и учредителя ООО «АТК» ООО ПФ «Октан» не представляется возможным до 30.12.2011 сдать в эксплуатацию и обеспечить системами водоподготовки котельные. Ссылается на то, что при принятии решения судом не приняты во внимание предоставленные ответчиком сведения об объемах работ и финансовых вложений, необходимых для сдачи котельных в эксплуатацию, которые указаны в справке об освоении средств на котельных /__/.

В возражениях на кассационную жалобу Асиновский городской прокурор просит решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба рассмотрена судом кассационной инстанции по правилам ч. 2 ст. 354 ГПК РФ в отсутствие представителей ООО «АТК» и Администрации Асиновского городского поселения, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований к отмене или изменению решения суда не находит.

В соответствии с п.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115, ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых электроустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые электроустановки в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что в /__/ запущены в эксплуатацию и действуют угольная котельная «Гагарина», расположенная по /__/, угольная котельная «П.Морозова», расположенная по /__/, котельная «Дружба», расположенная в /__/, угольная котельная «ПМК-166», расположенная по /__/, угольная котельная «ВЭС», расположенная по /__/ угольная котельная «КПП», расположенная в /__/, угольная котельная «Нефтебаза», расположенная в /__/ угольная котельная «РТП», расположенная по /__/, угольная котельная «Белочка», расположенная в /__/, угольная котельная «ХДСУ», расположенная в /__/, угольная котельная «Лесозавод», расположенная в /__/

Судом первой инстанции установлено, что в рамках реализации Инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения г.Асино на 2011-2016гг.», утверждённой приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 03.11.2010, согласованной решением Совета Асиновского городского поселения от 11.11.2010 № 277, Администрацией Асиновского городского поселения с ООО «АТК» был заключен договор № /__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы «Модернизация и развитие системы теплоснабжения города Асино на 2011-2016 гг.».

В соответствии с п.п.2.7, 3.13 указанного договора ООО «АТК» в срок до 15.09.2011 обязано было ввести указанные котельные в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечить их системами водоподготовки.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что в указанный срок допуск на эксплуатацию котельных /__/ ответчиком ООО «АТК» не получен, необходимым оборудованием котельные не оснащены.

С учетом изложенных обстоятельств судом первой инстанции правильно удовлетворены заявленные требования прокурора, поскольку бездействие ответчика ООО «АТК» по организации обеспечения системами водоподготовки и сдачи в эксплуатацию котельных, расположенных в /__/, противоречит требованиям указанных выше нормативных актов и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории /__/.

Довод кассатора о том, что Администрацией Асиновского городского поселения нарушен п.2.3. Договора № /__/ «Об условиях реализации инвестиционной программы Модернизация и развитие системы теплоснабжения города Асино на 2011 - 2016 г.г.», предусматривающий обеспечение финансовых потребностей (по источникам финансирования) инвестиционной программы, судебной коллегией отклоняется, поскольку был предметом исследования суда первой инстанции, получил правовую оценку, отраженную в решении суда, не соглашаться с которой судебная коллегия оснований не находит.

В соответствии с п. 3.24 Договора №/__/ финансирование Инвестиционной программы осуществляется в соответствии с приложением № 3 к договору. Пунктом 5.4 приложения № 3 к Договору предусмотрено, что фактическое поступление средств на финансирование Инвестиционной программы из бюджета и за счёт инвестиционной составляющей определяется на основе подтверждённых документально отчётных данных ООО «Асиновская тепловая компания». Поскольку ООО «Асиновская тепловая компания» отчёт о выполненной работе не представила, у администрации Асиновского городского поселения обязанность по финансированию мероприятий программы не возникла.

Ссылки кассатора на то, что ООО «АТК» находится в стадии ликвидации и на недостаточность финансовых средств у ликвидируемого предприятия для сдачи в эксплуатацию и обеспечение системами водоподготовки котельных, не могут служить основанием к отмене решения суда, так как указанные обстоятельства не исключают обязанности ответчика по выполнению условий действующего договора.

В остальном доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, эти доводы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Асиновского городского суда Томской области от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Асиновская тепловая компания» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: