Разместить в сети «Интернет»

Судья: Шороховецкая Н.А. Дело №33-222/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Уваровой В.В., Кущ Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску прокурора Кировского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБЛПУ «Детская городская больница №1» о понуждении к совершению определенных действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности

по кассационной жалобе МБЛПУ «Детская городская больница №1» на решение Кировского районного суда г.Томска от 15 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения процессуального истца прокурора Селезневой Е.А., представителя ответчика МБЛПУ «Детская городская больница № 1» Кайсина К.С., действующего на основании доверенности от 01.11.2011, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Детская городская больница №1» (далее – МЛПУ «Детская больница № 1») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что 23.06.2011 государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору Мащицким А.О. по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности выдано предписание главному врачу МБЛПУ «Детская городская больница №1» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время требования предписания ответчиком не выполнены. Невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просил обязать МБЛПУ «Детская больница №1» в отделении №2 по адресу: /__/ установить шкафы пожарные, выполненные из металла; обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету не менее, чем 2м, ширину эвакуационных выходов в свету не менее, чем 1,2 м, эвакуационные выходы в свету не менее, чем 1,2 м; устранить загромождения, механические замки эвакуационного входа центрального выхода; все электросветильники закрыть плафонами (рассеивателями); в полу на путях эвакуации устранить перепады высот менее 45см; демонтировать горючие материалы (дерево) на полу пути эвакуации. В отделении №1 по адресу: /__/ в полу на путях эвакуации устранить перепады высот менее 45см; установить наружное освещение входов/выходов; устранить с эвакуационного выхода центрального выхода механические замки. В детской больнице по адресу: /__/ привести имеющуюся СОУЭ в соответствие с НПБ 104-03; шкафы пожарные покрасить красным сигнальным цветом; оборудовать шкафы пожарные специальными отверстиями в конструкции для естественного проветривания; устранить неисправности в работе насосов повысителей во внутренних пожарных кранах; демонтировать на путях эвакуации отделку (окраску) из горючих материалов (краска, обои, дерево); на втором, третьем этаже установить двери, открывающиеся по направлению выхода из помещений; все электросветильники закрыть плафонами (рассеивателями); установить на лестничных клетках, отделяющих поэтажные коридоры, противодымные двери с уплотнителями в притворных и автоматическими доводчиками; демонтировать на окнах металлические решетки; устранить в полу на путях эвакуации перепады высот менее 45см; установить планы эвакуации, соответствующие ГОСТ Р 12.2.143-2009; устранить захламление посторонними предметами чердачного помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Фролов А.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБЛПУ «Детская городская больница №1» Кайсин К.С., действующий на основании доверенности от 01.11.2011, исковые требования не признал. Пояснил, что в соответствии с предписанием /__/ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным главному врачу МБЛПУ «Детская городская больница №1» государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору Мащицким А.О., срок выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений установлен до 01.06.2012, в связи с чем срок для добровольного исполнения предписания не истек. Кроме того, в здании МБЛПУ «Детская городская больница №1», расположенном по адресу: /__/ проводится капитальный ремонт, в ходе которого будут устранены все нарушения требований пожарной безопасности. В рамках муниципального контракта /__/ от 20.01.2010, /__/ от 19.06.2011 часть нарушений требований пожарной безопасности устранены. В поликлиническом отделении №1 (/__/) также проведены работы по устранению нарушений.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 15.12.2011 на основании ст.47 Конституции РФ, ст.ст.1, 3, 34, 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.206 ГПК РФ исковые требования прокурора Кировского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБЛПУ «Детская городская больница №1» о понуждении к совершению определенных действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворены. На МБЛПУ «Детская городская больница № 1» возложена обязанность: в отделении № 2 по адресу: /__/ установить шкафы пожарные, выполненные из металла; обеспечить высоту эвакуационных выходов к свету не менее, чем 2м, ширину эвакуационных выходов к свету не менее, чем 1,2 м, эвакуационные выходы к свету не менее, чем 1,2 м; устранить загромождения, механические замки эвакуационного входа центрального выхода; все электросветильники закрыть плафонами (рассеивателями); в полу на путях эвакуации устранить перепады высот менее 45см; демонтировать горючие материалы (дерево) на полу пути эвакуации. В отделении №1 по адресу: /__/ в полу на путях эвакуации устранить перепады высот менее 45см; установить наружное освещение входов/выходов; устранить с эвакуационного выхода центрального выхода механические замки. В детской больнице по адресу: /__/ привести имеющуюся СОУЭ в соответствие с НПБ 104-03; шкафы пожарные покрасить красным сигнальным цветом; оборудовать шкафы пожарные специальными отверстиями в конструкции для естественного проветривания; устранить неисправности в работе насосов повысителей во внутренних пожарных кранах; демонтировать на путях эвакуации отделку (окраску) из горючих материалов (краска, обои, дерево); на втором, третьем этаже установить двери, открывающиеся по направлению выхода из помещений; все электросветильники закрыть плафонами (рассеивателями); установить на лестничных клетках, отделяющих поэтажные коридоры, противодымные двери с уплотнителями в притворных и автоматическими доводчиками; демонтировать на окнах металлические решетки; устранить в полу на путях эвакуации перепады высот менее 45см; установить планы эвакуации, соответствующие ГОСТ Р 12.2.143-2009; устранить захламление посторонними предметами чердачного помещения в срок до 01.06.2012.

В кассационной жалобе представитель МБЛПУ «Детская городская больница №1» Кайсин К.С. просит решение Кировского районного суда г.Томска отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В качестве основания для отмены решения суда указывает, что в настоящее время уже выполнена часть работ по устранению нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании /__/. Кроме того, имеющиеся замечания по пожарной безопасности в отделении № 2 МБЛПУ «Детская городская больница № 1» по адресу: /__/ не могут угрожать жизни, здоровью и имуществу граждан, поскольку в настоящее время прием граждан не ведется в связи с закрытием здания на капитальный ремонт. Замечание по поводу наличия в полу на двух путях эвакуации перепадов высот менее 45 см. в отделении №2 необоснованно и не соответствует установленным требованиям противопожарной безопасности, так как в соответствии с п. 4.3.4. «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171, поскольку в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. Указанные перепады высот в здании МБЛПУ «Детская городская больница № 1» являются порогами и находятся в дверных проемах.

Проверив материалы дела, изучив и обсудив кассационную жалобу и возражения на нее в пределах изложенных в них доводов в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ, заслушав участвующих в судебном производстве лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3, 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как следует из материалов дела 23.06.2011 отделением надзорной деятельности Кировского района г.Томска Государственного учреждения МЧС Российской Федерации по Томской области главному врачу МБЛПУ «Детская больница №1» выдано предписание /__/ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В акте проверки /__/ от 23.06.2011 указаны нарушения, обнаруженные в МБЛПУ «Детская городская больница №1».

Кроме того, указанным предписанием установлены сроки устранения выявленных нарушений до 01.06.2012.

Анализируя нормы действующего законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что МБЛПУ «Детская городская больница №1» является субъектом, обязанным соблюдать Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 ППБ и, следовательно, обязано устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.

Невыполнение руководством МБЛПУ «Детская городская больница №1» предписаний пожарных инспекторов об устранении нарушений правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью для пациентов, находящихся в МБЛПУ «Детская городская больница №1», в случае пожара, и, как следствие, приводит к нарушению прав граждан.

В соответствии с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности и установленными в указанном предписании сроками устранения выявленных нарушений, ответчиком представлены муниципальные контракты: /__/ от 18.05.2010 на выполнение работ по корректировке проекта и капитальному ремонту объекта - МБЛПУ «Детская городская больница №1» со сроком окончания работ не позднее 01.10.2012; /__/ от 19.07.2011 о выполнении работ по корректировке проектно-сметной документации и капитальному ремонту поликлинического отделения № 2 МЛПУ «Детская городская больница №1» по /__/, с указанием срока до 01.12.2011; /__/ от 20.01.2010 МЛПУ «Детская городская больница №1» на выполнение текущего ремонта (монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре) в помещениях строения № 4 (1 этаж) здания МЛПУ «Детская больница №1», в отделении №2 по адресу: /__/ со сроком выполнения работ до 31.03.2010.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения ответчиком требований пожарной безопасности в МЛПУ «Детская городская больница №1».

Учитывая изложенное и непредставление МЛПУ «Детская городская больница № 1» доказательств устранения недостатков, указанных в предписании, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников лечебного учреждения.

Довод кассатора о том, что в настоящее время часть работ по устранению нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании /__/ уже выполнена, не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Ссылка кассатора на акт совершения исполнительных действий от 28.11.2011 не может быть принята в качестве доказательства частичного исполнения предписания /__/ от 23.06.2011 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, поскольку он составлен в рамках исполнительного производства по решению Кировского районного суда г. Томска от 27.05.2009 года.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется, однако судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения Кировского районного суда г. Томска от 15.12.2011 указанием, что демонтажу подлежат все перепады высот менее 45 см на путях эвакуации за исключением дверных проемов, поскольку из п. 17 предписания /__/ от 16.06.2011 выданного отделением надзорной деятельности Кировского района г.Томска Государственного учреждения МЧС Российской Федерации по Томской области главному врачу МБЛПУ «Детская больница №1» предписано демонтировать все перепады высот менее 45 см на путях эвакуации за исключением дверных проемов.

Руководствуясь ст.360, абз.2 ст.361, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г.Томска от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу МБЛПУ «Детская городская больница №1» – без удовлетворения, дополнив резолютивную часть решения указанием, что демонтажу подлежат все перепады высотой менее 45 см на путях эвакуации за исключением дверных проемов.

Председательствующий

Судьи:

Копия верна: В.В. Уварова