27 января 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Радикевич М.А., Небера Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Колпашевского городского прокурора в интересах Анисимова Ю. А. к Администрации Колпашевского городского поселения о понуждении обеспечить жилым помещением вне очереди

по кассационной жалобе Администрации Колпашевского городского поселения на решение Колпашевского городского суда Томской области от 01 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., прокурора Кофман Е.Г., полагавшей решение суда законным, кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колпашевский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Анисимова Ю.А. к Администрации Колпашевского городского поселения, в котором просил обязать ответчика обеспечить Анисимова Ю.А., /__/ года рождения, вне очереди жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, указывая, что Анисимов Ю.А. имеет /__/, с 2006 года находился под опекой. В июне 2010 года Анисимов Ю.А. окончил образовательное учреждение /__/, с получением /__/ образования. Анисимов Ю.А. с 2006 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, не имеет закрепленного за ним жилого помещения.

В возражениях на исковое заявление Администрация Колпашевского городского поселения считает иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Считает, со ссылкой на ч.2 ст.2, ч.1 ст. 6 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», что обязанность обеспечить Анисимова Ю.А. жилым помещением исполняется за счет средств субвенций, передаваемых Администрацией Томской области муниципальным районам. Выделяемых финансовых средств в 2011 году недостаточно для обеспечения жилым помещением материального истца.

Определением Колпашевского городского суда Томской области от 20 октября 2011 года к участию в дело в качестве третьего лица привлечена Администрация Томской области.

Администрацией Томской области представлен отзыв на иск, в котором указано на невозможность удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием документов, подтверждающих отсутствие жилого помещения, находящегося у Анисимова Ю.А. на праве собственности, справки о составе семьи, справки с места регистрации Анисимова Ю.А.

Судебное заседание проведено в отсутствие Администрации Томской области.

В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора Герасина О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Анисимов Ю.А. заявленный в его интересах иск поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что не имеет отдельного жилого помещения, состоит на учете на получение жилого помещения, самостоятельно приобрести которое не имеет возможности.

Анисимов Ю.А. в судебном заседании просил обеспечить его жилым помещением, поскольку собирается образовывать семью.

Представитель Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко A.M. в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск, указывая, что исполнительные органы власти Томской области (в данном случае – Администрация Томской области) обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями /__/, а также лиц из их числа, путем предоставления из областного бюджета субвенций муниципальным районам. С учетом того, что финансовых средств в виде бюджетных субвенций, выделенных поселению в 2011 году из областного бюджета Томской области для обеспечения жилыми помещениями /__/, недостаточно, самостоятельно выполнить обязанность по обеспечению жилым помещением Анисимова Ю.А. не представляется возможным.

Представитель третьего лица Администрации Томской области Романенко А.Н., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменных отзыв, в котором полагала невозможным удовлетворение заявленных требований в связи с отсутствием документов, подтверждающих отсутствие жилого помещения, находящегося у Анисимова Ю.А. на праве собственности, справки о составе семьи, справки с места регистрации Анисимова Ю.А.

Также указала на недостаточность бюджетных средств для реализации права истца на предоставление жилого помещения вне очереди.

Обжалуемым решением на основании статьи 40 Конституции РФ, статьи 57 ЖК РФ, статей 1, 85, 152 БК РФ, статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 15 Закона Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», статьи 3 Закона Томской области «О жилищном фонде социального использования», статей 1, 3, 6 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» исковые требования Колпашевского городского прокурора удовлетворены. Суд обязал Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить Анисимову Ю. А., /__/ года рождения, жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

В кассационной жалобе представитель Администрации Колпашевского городского поселения Смыченко А.М. просит решение Колпашевского городского суда Томской области от 01.12.2011 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассатор считает, что суд необоснованно и незаконно признал единственным ответчиком по делу только Администрацию Колпашевского городского поселения. Ответчик не имеет возможность исполнить обязанность, ввиду отсутствия соответствующих бюджетных средств. Судом не указаны источники средств, за счет которых решение суда может быть исполнено, а также срок исполнения.

При вынесении решения суд не применил федеральное законодательство и законодательство Томской области, в соответствии с которыми обязанность по предоставлению жилого помещения вменяется также и органу государственной власти субъекта РФ.

В возражениях на кассационную жалобу старший помощник городского прокурора Герасина О.В., истец Анисимов Ю.А., представитель Администрации Томской области Романенко А.Н. считают решение суда законным и обоснованным, кассационную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие материального истца Анисимова Ю.А., ответчика Администрации Колпашевского городского поселения, третьего лица Администрации Томской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что Анисимов Ю.А., /__/ рождения, является /__/, состоит с 2006 года на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилым помещением не обеспечен.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции также установлено, что в июне 2010 Анисимов Ю.А. окончил образовательное учреждение–/__/, ему присвоена соответствующая квалификация.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к правильному выводу о наличии совокупности юридических фактов, необходимых для возникновения права Анисимова Ю.А. на получение вне очереди жилого помещения. При этом положения ч.2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные положения закона, вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия считает соответствующим закону, а доводы кассационной жалобы, касающиеся незаконности возложения данной обязанности на Администрацию Колпашевского городского поселения, подлежащими отклонению.

В соответствии со ст.ст.4 и 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» указанные категории детей однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.

Законом Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми по­мещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» предусмотрено, что государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан наделены администрации поселений и городских округов Томской области (ч.1 ст.1).При этом в целях реализации переданных государственных полномочий их исполнение осуществляется за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом (ст. 3 Закона от 11.09.2007 № 188-ОЗ).

Согласно ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных на­стоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение рас­ходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов ме­стного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и должно осуществляться вне очереди на условиях договора социального найма. При этом разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попе­чения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в за­висимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от наличия либо отсутствия у органов местного самоуправления свободного жилья, строящегося жилья, денежных средств на приобретение жилых помещений.

Анализируя приведенные положения закона, суд первой инстанции обосно­ванно возложил на Администрацию Колпашевского городского поселения обязанность предоставить Анисимову Ю.А. жилое помещение по договору социального найма.

Несогласие ответчика с выводами суда является его правом как участника гражданского дела, не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь абз.2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Колпашевского городского суда Томской области от 01.12.2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Колпашевского городского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.