27 января 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Радикевич М.А., Небера Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Сосновской Т. А., Сосновской А. М., Сосновского А. А., Сосновского В. А., Сосновской Л. А., Сосновской Е. В., Сосновской Е. В. к Администрации Колпашевского городского поселения, Администрации Томской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по кассационной жалобе Администрации Колпашевского городского поселения на решение Колпашевского городского суда Томской области от 18 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения истца Сосновской Т.А., ее представителя Форак Е.С., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, объяснения представителя Администрации Томской области Мельник Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сосновская Т.А., Сосновская A.M., Сосновский А.А., Сосновский В.А., Сосновская Л.А., Сосновская Е.В. и Сосновская Е.В. обратились в суд с иском, в котором с учетом дальнейших изменений и дополнений, просили обязать Администрацию Колпашевского городского поселения, Администрацию Томской области в лице Департамента по управлению госсобственностью Томской области предоставить на основании договора социального найма жилые помещения, отвечающие нормам предоставления, указывая что 12 мая 1987 года их семье Колпашевским филиалом ОГОУ «Томский государственный педагогический колледж» предоставлена квартира /__/, расположенная по адресу: /__/. Истцы состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Межведомственной комиссией жилищного фонда Томской области №1 от 12.11.2010 года дом /__/ признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем у них возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании договора социального найма.

Судебное заседание проведено в отсутствие Сосновского А.А., Сосновской Л.А., Сосновской Е.В., Сосновского В.А., представителя Департамента по управлению госсобственностью Томской области.

Истцы Сосновская Т.А., Сосновская A.M. и Сосновская Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив дополнительно, что квартира предоставлена на основании решения профсоюза Колпашевского педучилища. Ордер на жилое помещение выдан не был, т.к. решался вопрос о сносе дома.

Представитель истцов Форак Е.С. в судебном заседании поддержала позицию своих доверителей, пояснив суду дополнительно, что жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями Сосновской А.М., которая проработала в учреждении более 10 лет, в связи с чем не могла быть выселена без предоставления другого жилого помещения. Истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, дом признан аварийным, следовательно, возникло право на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Представитель Администрации Колпашевского городского поселения Кириченко В.А. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что поскольку истцами заявлены требования о выселении и предоставлении жилого помещения в связи с аварийным состоянием дома, следовательно, должно предоставляться равнозначное жилое помещение, наймодателем – Томской областью. Администрация Колпашевского городского поселения дом, где истцы проживают, на баланс не принимала, следовательно, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям не является. Судом не исследован вопрос о жилом помещении, которое должно быть предоставлено, как на то указано в ч.3 ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Мельник Е.В. в судебное заседание не явилась, представив письменные пояснения, в которых, ссылаясь на положения ст. 86 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 47 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, указала, что у истцов отсутствует право требовать предоставления жилого помещения за счет наймодателя, поскольку ими не представлены доказательства, подтверждающие наличие отношений найма жилого помещения. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, жилье может быть представлено истцам МО Колпашевского городское поселение на общих основаниях.

Представитель третьего лица ОГОУ «ТГПК» Корнилова Т.Н. в судебном заседании полагалась в разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Обжалуемым решением на основании статьи 40 Конституции РФ, статей 14, 19, 56, 57, 60, 85, 87, 89 ЖК РФ, статьи 6 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 28, 30, 31, 101, 102, 105, 108, 110 ЖК РСФСР, статьи 2 Закона Томской области «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, жилище которых признано непригодным для проживания» исковые требования Сосновской Т. А., Сосновской А. М., Сосновского А. А., Сосновского В. А., Сосновской Л. А., Сосновской Е. В., Сосновской Е. В. удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить Сосновской А. М., Сосновской Т. А., Сосновскому В. А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе и.о. Главы Колпашевского городского поселения Травков В.А. просит решение суда от 18.11.2011 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что Администрация Колпашеского городского поселения не является надлежащим ответчиком по делу. Жилой дом, в котором расположена квартира истцов, принадлежит на праве собственности Томской области. Межведомственная комиссия Томской области, созданная собственником жилого помещения, приняла решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на ст. 86 ЖК РФ кассатор считает, что суд при принятии решения основывался на положениях статьи 86 ЖК РФ, а не ст. 57 ЖК РФ. Суд не только не указал конкретное жилое помещение, которое должно быть предоставлено гражданам, но и применил ч.5 ст.57 ЖК РФ о предоставлении жилья по норме предоставления, а не равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Сосновской А.М., Сосновского А.А., Сосновской Л.А., Сосновской Е.В., Сосновской Е.В., Сосновского В.А., представителя Администрации Колпашевского городского поселения, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы кассационной жалобы, а также возражений на нее, проверив судебное решение в соответствии с положениями ч.2 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии Томской области от 12.11.2010, дом /__/ признан непригодным для проживания.

Как следует из дела, истцы проживают в квартире /__/, расположенной в указанном доме. Истцы зарегистрированы по месту проживания, что подтверждается материалами дела (л.д.15-20).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Сосновская Т.А., Сосновская А.М., Сосновский В.А. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается материалами дела (л.д. 35-36).

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что Сосновская Л.А., Сосновский А.А., Сосновская Е.В., Сосновская Е.В., являются членами одной семьи.

Принимая во внимание изложенное, указанные лица учитываются при решении вопроса о предоставлении жилого помещения.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от того, состоят ли члены семьи Сосновской А.М., Сосновского В.А., Сосновской Т.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом указанные положения материального закона не учтены, что повлекло принятие незаконного решения в части отказа истцам Сосновской Л.А., Сосновскому А.А., Сосновской Е.В., Сосновской Е.В. в реализации их права на предоставление жилого помещения на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

В свете изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части отказа в иске Сосновской Л.А., Сосновскому А.А., Сосновской Е.В., Сосновской Е.В. о предоставлении жилого помещения с учетом нормы предоставления отменить, приняв в указанной части новое решение, об удовлетворении иска Сосновской Л.А., Сосновского А.А., Сосновской Е.В., Сосновской Е.В., обязав Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям. При этом судебная коллегия учитывает требования закона (ч.2 ст. 15 ЖК РФ) о предоставлении истцам жилого помещения соответствующего уровня благоустроенности жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Принимая во внимание приведенные положения закона, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о возложении на Администрацию Колпашевского городского поселения обязанности по предоставлению истцам жилого помещения исходя из нормы предоставления, а доводы кассационной жалобы, оспаривающие состоятельность вывода суда в указанной части, подлежащими отклонению.

Истцами заявлены требования на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, которые рассмотрены судом по правилам ст. 196 ГПК РФ.

Оснований для вывода о том, что дело рассмотрено судом применительно к обстоятельствам, указанным в ст. 86 ЖК РФ, не имеется.

Руководствуясь абз. 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 18.11.2011 в части отказа в удовлетворении иска Сосновской Л. А., Сосновской Е. В., Сосновской Е. В., Сосновскому А. А. отменить. Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Сосновской Т. А., Сосновской А. М., Сосновского В. А., Сосновской Л. А., Сосновской Е. В., Сосновской Е. В., Сосновского А. А. удовлетворить, обязать Администрацию Колпашевского городского поселения предоставить Сосновской Т. А., Сосновской А. М., Сосновскому В. А., Сосновской Л. А., Сосновской Е. В., Сосновской Е. В., Сосновскому А. А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Колпашевского городского поселения – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: