Судья: Носова М.А.       Дело №33-727/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от06 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей       Кущ Н.Г., Уваровой В.В.,

при секретаре Пасненко Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске делопо заявлению отдела полиции № 7 Управления Министерства внутренних дел России в с. Первомайское Томской области (далее - ОП № 7 УМВД России) об установлении административного надзора в отношении Маслова С. А.

поапелляционному представлению прокурора Советского района г. Томска на решение Советского районного суда г. Томска от 20 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., прокурора Кофман Е.Г., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Отдел полиции № 7 Управления Министерства внутренних дел России в с. Первомайское Томской области (далее - ОП № 7 УМВД России) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Маслова С.А., /__/ г.р., предлагая установить административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, расположенного в /__/ /__/, являющегося местом его проживания, ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов; запрещение выезда за пределы /__/ без получения разрешения органа внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в ОП № 7 УМВД России для регистрации.

В обоснование требований заявитель указал, что Маслов С.А. осужден приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 22.11.2005 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011), относящегося к категории тяжких, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 30.12.2004, с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 12.08.2011, к 8 годам 11 месяцам 15 дням лишения свободы.

Маслов С.А. ранее судим, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов.

Заинтересованное лицо – осужденный Маслов С.А. в целом против установления в отношении него административного надзора не возражал, но не согласился с заявленными требованиями в части запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрещение нахождения вне жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, поскольку это нарушает его конституционные права.

Заинтересованное лицо - представитель ОП № 3 Лобова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что в отношении Маслова С.А. имеются основания для установления административного надзора, однако Маслов С.А. в настоящее время проживает на территории /__/, где поставлен на учет в органах внутренних дел.

Прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению в части, при наличии возможности исключения одного ограничения, а именно запрещения пребывания вне жилого помещения, расположенного в /__/ /__/, являющегося местом его проживания, ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов.

Решением Советского районного суда г. Томска от 20.01.2012 на основании ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» требования ОП № 7 УМВД России удовлетворены частично: в отношении Маслова С. А. установлен административный надзор сроком на 3 года; установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 07 часов.

В апелляционном представлении прокурор Советского района г. Томска просит решение суда изменить, исключив из мотивировочной части решения суда ссылку на ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также указание на то, что установление административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, расположенного в /__/, являющегося местом проживания Маслова С.А. ежедневно с 22 часов до 07 часов и запрещения выезда за пределы /__/ без получения разрешения органа внутренних дел, суд считает нецелесообразным и нарушающим право Маслова С.А. на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания.

Дополнить резолютивную часть решения указанием на установление в отношении Маслова С.А. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы /__/ без получения разрешения органов внутренних дел.

В обоснование указал, что ограничение права на свободу передвижения предусмотрено ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии указанных в нем оснований. Установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района является обоснованным, поскольку Маслов С.А. длительное время проживал в /__/ без регистрации по месту пребывания, а данный запрет позволит обеспечить исполнение иных установленных административных ограничений и надлежащий контроль со стороны органов внутренних дел за его поведением.

Ссылаясь на ч. 5 ст. 195 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», указывает на то, что в резолютивной части решения суд не указал на отказ в удовлетворении требований в части установления в отношении Маслова С.А. ограничения в виде запрещения выезда за пределы /__/.

На основании ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, заинтересованного лица Маслова С.А., представителя Отдела полиции № 3, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против /__/, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом первой инстанции на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Маслов С.А., в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 22.11.2005 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011), относящегося к категории тяжких.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 30.12.2004, с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 12.08.2011, приговорен к 8 годам 11 месяцам 15 дням лишения свободы.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Маслова С.А. в силу требований ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Виды административных ограничений установлены судом первой инстанции обоснованно, с учетом личности осужденного, характера совершенного им преступления, в целях предупреждения совершения Масловым С.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы Маслова С.А., /__/ г.р., отдел полиции № 7 Управления Министерства внутренних дел России в с. Первомайское Томской области предлагал установить административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде запрещения Маслову С.А. пребывать вне жилого помещения, расположенного в /__/, являющегося местом его проживания, ежедневно с 22.00 часов до 07.00 часов;

Рассматривая данное ограничение и устанавливая в отношении Маслова С.А. запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 07 часов суд первой инстанции правильно применил положения статьи 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о нецелесообразности установления в отношении Маслова С.А. запрета выезда за пределы /__/ без получения разрешения органа внутренних дел ввиду нарушения его конституционных прав на свободу передвижения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что 22.08.2011 Маслов С.А. освобожден из исправительного учреждения по окончании срока отбывания наказания. За время отбывания наказания получил 48 взысканий, в связи с чем был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 7).

С учетом личности осужденного, изложенной в характеристике начальника отряда № 15 ФКУ ИК -2 П., характера совершенного им преступления, длительного проживания на территории /__/ без регистрации по месту пребывания, в целях предупреждения совершения Масловым С.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления и считает необходимым установить в отношении Маслова С.А. административное ограничение в виде запрета выезжать за пределы /__/ без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, дополнив данным ограничением резолютивную часть решения.

Руководствуясь п.2 ст. 328, ст.329ГПКРФ,судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Томска от 20 января 2012 года изменить,дополнив резолютивную часть решения указанием на административное ограничение в отношении Маслова С. А. в виде запрета выезжать за пределы /__/ без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В остальной части решение Советского районного суда г. Томска от 20 января 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: