Судья: Чубуков В.В.       Дело № 33-753/2012

от06 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей       Кущ Н.Г., Уварова В.В.,

при секретаре Пасненко Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске делопо иску прокурора Первомайского района в интересах Швачуновой М. В. к муниципальному образованию «Первомайское сельское поселение» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

поапелляционной жалобе Администрации Томской области на решениеПервомайского районного суда Томской области от 27 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Кущ Н.Г., пояснения прокурора Кофман Е.Г., Швачуновой М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Первомайского района обратился в интересах Швачуновой М.В. в суд с иском к МО «Первомайское сельское поселение» о возложении обязанности обеспечить Швачунову М.В. вне очереди жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных норм предоставления за счет средств областного бюджета.

В обоснование заявленных требований указал, что Швачунова М.В., /__/ года рождения, относится к категории лиц из числа /__/. Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25.11.1999 мать Швачуновой М.В. - Швачунова Т.И. /__/. Отец Швачунов В.В. умер 14.04.1994. В период с 19.12.1996 по 07.06.1999 Швачунова М.В. обучалась в /__/. С 22.07.2003 она проживает на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» по адресу: /__/, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 06.11.2003. В период с 2007 по 2009 годы обучалась в филиале /__/, в настоящее время обучается на /__/.

Швачунова М.В. не обеспечена жилым помещением, проживает в квартире по адресу: /__/, принадлежащей на праве собственности С. и С.

Поскольку обеспечение жильем /__/, относится к расходным обязательствам муниципального образования «Первомайское сельское поселение», просил обязать администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение» за счет средств областного бюджета обеспечить Швачунову М.В. вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм, установленных по Первомайскому району Томской области, не менее 17, 0 кв.м на одиноко проживающего гражданина.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие истца Швачуновой М.В., третьего лица Администрации Томской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

В суде первой инстанции представитель истца Иванов С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Пальцева О.С., действовавшая на основании доверенности от 11.01.2011, в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. По существу требований пояснила, что Швачунова М.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 06.11.2003. В списке учтенных /__/, имеющих право на внеочередное получение жилья в 2012 году, Швачунова М.В. значится под № 7, однако свободного жилья пока нет, оно предоставляется за счет субвенции.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 27.12.2011 на основаниист. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5, 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», ст.1, 6 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», постановления администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» от 22.04.2010 № 52 «Об установлении расходного обязательства муниципального образования «Первомайское сельское поселение» исковые требования прокурора Первомайского района Томской области удовлетворены. На администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение» возложена обязанность по предоставлению вне очереди Швачуновой М.В. жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления, но не менее 17 кв.м общей площади, за счет средств бюджета Томской области.

В апелляционной жалобе Администрация Томской области просит решение отменить, принять новое – об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права, основано на недоказанных обстоятельствах, имеющих значение для дела. Швачунова М.В. является /__/, которое ею не окончено. Документов о жизнеустройстве Швачуновой М.В., закреплении за ней жилого помещения или отсутствии такового, не имеется. Удовлетворение судом исковых требований при не установлении данных обстоятельств являлось неправомерным.

В соответствии с ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие представителей ответчика администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение», третьего лица Администрации Томской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Поскольку отец Швачуновой М.В., /__/ года рождения, умер 06.03.1994, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12), а решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25.11.1999 мать Швачуновой М.В. /__/, в силу ст. 1 указанного выше федерального закона она относится к категории лиц из числа /__/.

Из материалов дела следует, что Швачунова М.В. состоит на жилищном учёте в администрации Первомайского сельского поселения как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 06.11.2003, а также включена в список /__/, нуждающихся в получении жилого помещения. По списку внеочередников по состоянию на 13.05.2011 она числится под № 12 (л.д. 29), по состоянию на 07.11.2011 – под № 7 (л.д.68).

В соответствии со справкой администрации Первомайского района от 07.10.2003 (л.д. 17) за Швачуновой М.В. жилое помещение не закреплялось, с 22.07.2003 она зарегистрирована в квартире /__/ по адресу: /__/, принадлежащей на праве собственности бывшему попечителю.

В 2009 году Швачунова М.В. закончила /__/, в настоящее время является /__/.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Швачунова М.В. как лицо, отнесенное к категории /__/, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, так как закрепленного за ней жилья не имеет, поставлена в установленном порядке на учёт как нуждающаяся в жилом помещении по списку /__/.

Выводы суда являются обоснованными, мотивированными и их правильность сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Швачунова М.В. не окончила пребывание в образовательном учреждении, является /__/, а потому право на внеочередное получение жилья у неё не возникло, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Как следует из материалов дела, в 2009 году окончила /__/, что подтверждается дипломом /__/.

При таких обстоятельствах факт ее обучения на /__/ не имеет правового значения для настоящего дела и никак не влияет на возникшее у Швачуновой М.В. право на получение вне очереди жилья.

Доводы жалобы о том, что не представлены документы о жизнеустройстве Швачуновой М.В., доказательства отсутствия закрепленного за ней жилья, нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела. Согласно справки администрации Первомайского района (л.д.17) родители Швачуновой М.В. не имели жилья, поэтому за последней жильё не закреплялось. С 2003 года она проживает в квартире попечителя С. по адресу: /__/ (л.д. 7, 9, 16, 73), иного жилья не имеет, подтверждением чего служат справка из ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» (Первомайское отделение), уведомление из Асиновского отдела Управления Росреестра по Томской области (л.д. 66, 70).

Таким образом, с учетом норм действующего Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ и постановления Главы администрации Первомайского сельского поселения от 22.04.2010 № 52, которым приняты расходные обязательства по обеспечению вне очереди жильем /__/, состоящих на учёте в Первомайском сельском поселении, суд обоснованно возложил на администрацию Первомайского сельского поселения обязанность по предоставлению Швачуновой М.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления не менее 17 кв.м.

Поскольку судом правильно определены и оценены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, соблюдены нормы процессуального законодательства, решение суда является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 328, 329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда Томской области от 27 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Томской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: