Судья: Остольская Л.Б. Дело № 33-864/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Школяр Л.Г.,

судей Руди О.В., Фоминой Е.А.,

при секретаре Бершанской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе Филимончика А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 06 февраля 2012 года

дело по иску Филимончика А. В. к ОАО «Томскгазпром» о возложении обязанности по начислению процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера,

заслушав доклад судьи Руди О.В., представителя истца Филимончик С.С., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика Менщикову Н.В., возражавшую против ее удовлетворения,

установила:

Филимончик А.В. обратился в суд с иском, в котором с учетом последующих уточнений просил обязать ОАО «Томскгазпром» начислить ему процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10 % за периоды работы с 05.11.2008 по 12.02.2010, а также с 13.02.2010 по 16.02.2011.

В обоснование требований указал, что с 05.11.2008 работает в ОАО «Томскгазпром» в должности /__/ вахтовым методом. По трудовому договору местом его работы являются объекты ОАО «Томскгазпром», расположенные в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагал, что ему подлежат начислению процентные надбавки к заработной плате в размере 10 % за каждые проработанные 6 месяцев в данных районах. На его заявление с просьбой произвести перерасчет начисленных процентов, ему было отказано, поскольку он не зарегистрирован и не проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С данными выводами не согласился, поскольку полагал, что проживание в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, учитывается независимо от того, когда это имело место. До вступления в трудовые отношения с ОАО «Томскгазпром» он проживал и был зарегистрирован на территории Крайнего Севера с 06.03.1982 по 24.06.1998. Для применения льготного порядка в отношении молодежи до 30 лет важен срок проживания не менее одного года независимо до трудоустройства или после него.

Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца Филимончика А.В. Филимончик С.С. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО «Томскгазпром» Менщикова Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что на Филимончика А.В. распространяется общий порядок исчисления северной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Заявленный истцом порядок начисления процентной надбавки в данном случае неприменим, так как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец не зарегистрирован и не проживает, работает вахтовым методом. Предоставленные документы, подтверждающие факт рождения и проживания с 06.03.1982 по 24.06.1998 в районе Крайнего Севера, правового значения не имеют, так как для исчисления северной надбавки по льготному порядку важен факт проживания и работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в настоящее время.

Обжалуемым решением суд на основании ст. ст. 12, 315, 317 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ст. ст. 10, 11 Закона РФ от 19.02.1992 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п.п. «е» п.1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера» отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Филимончик А.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование позиции приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции, настаивая на том, что для применения льготного порядка начисления «северных» надбавок не важно, когда работник проживал в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – до либо после трудоустройства. Поскольку проживал в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, более 16 лет до его трудоустройства в организацию ответчика, он имеет право на льготный порядок начисления процентных надбавок к заработной плате. Полагает выводы суда основанными на неверном толковании норм материального права. Также отмечает, что судом были указаны доводы истца, которые в действительности им не заявлялись.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОАО «Томскгазпром», ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Поскольку о дне рассмотрения апелляционной жалобы истец извещен надлежащим образом, судебная коллегия в соответствии со ст.327 ГПК РФ рассмотрела дело без его участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Как видно из дела, установлено судом, Филимончик А.В. с 09.11.2008 принят на работу в ОАО «Томскгазпром» на должность /__/ на постоянной основе с условиями работы вахтовым методом. В соответствии с условиями трудового договора местом его работы является линейно-эксплутационная служба (объекты ОАО «Томскгазпром», расположенные на территории /__/).

Основанием для обращения в суд явилось то, что, истец как работник моложе 30 лет, проживший в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, более 5 лет, имеет право на получение компенсационных надбавок к заработной плате не по общему правилу (по истечении одного года), а в льготном порядке, т.е. с 05.11.2008 до 12.02.2010, с 13.02.2010 по 16.02.2011.

В иске отказано верно.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статья 317 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) предусматривает, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Согласно указанной норме размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

С 20 декабря 1993 года Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 24.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029) Каргасокский и Парабельский районы Томской области отнесены к местностям, приравненным в районам Крайнего Севера.

Подпункт «е» п.1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 (ред. от 31.05.1995) «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера» предусматривает для молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, что надбавки к заработной плате в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Данное постановление не признано утратившим силу и продолжает действовать.

Таким образом, в настоящее время действует правовое регулирование, в соответствии с которым молодежи в возрасте до 30 лет при определенных условиях процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458.

В то же время, как следует из содержания приведенного постановления, оно принято в целях реализации решения Мурманской региональной профсоюзной конференции по социальным и экономическим проблемам Севера в части компенсаций за условия труда и проживания. Об этом же свидетельствует и само название постановления - «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера».

Указанное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении № 433-0-0 от 05.03.2009 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пимянова В.Д. на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 26 и пунктом 23 статьи 138 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой федеральный законодатель при регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и установлении для них государственных гарантий и компенсаций (глава 50 Трудового Кодекса РФ «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям») учитывал, прежде всего, специфику работы и проживания в регионах с тяжелыми природно-климатическими условиями и необходимость оптимизации численности трудоспособного населения в районах Севера.

В связи с чем Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990г. № 458 в отношении истца не может быть применено, а потому правильным является вывод суда об отсутствии у истца права на льготное применение надбавки в том порядке, в каком указано в иске, при том, что в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, он не проживает, проживая постоянно в /__/, работая в названных районах вахтовым методом.

Поскольку все доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии у истца права на применение надбавки к заработной плате в льготном порядке, в силу изложенного они не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Томска от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филимончика А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи