Судья: Кошелева Н.В. Дело №33-1450/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от06 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагной Л.А.,

судей       Величко М.Б., Карелиной Е.Г.,

при секретаре Брыковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске делопоиску прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Ахмедову Т. А. о признании недействительным паспорта, прекращении регистрации

по апелляционной жалобе ответчика Ахмедова Т. А. на решение Ленинского районного суда г. Томска от 13 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г., объяснения Ахмедова Т.А., его представителя Ахмедовой Р.Э., настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя истца КофманЕ.Г., представителя УФМС России Башмакова Е.И., полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Прокурор Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по Томской области, Ахмедову Т.А. в котором просил признать недействительным паспорт гражданина Российской Федерации серии /__/ /__/, выданный /__/ /__/ на имя Ахмедова Т.А., прекратить регистрацию Ахмедова Т.А. по месту жительства по адресу: /__/. Указал, что данный паспорт выдан на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии /__/ /__/ и справки № 16451 от 25.12.1999 о приобретении Ахмедовым Т.А. гражданства Российской Федерации по п. «а» ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» в Посольстве России в Грузии. Между тем в заявлении о выдаче паспорта по форме № 1П на Ахмедова Т.А. отсутствует подпись начальника паспортно-визового подразделения, принимавшего решение о выдаче данного паспорта, по сведениям автоматизированной информационной системы «Гражданство» УФМС России по Томской области Ахмедов Т.А. в данных приобретении гражданства Российской Федерации в консульских заграничных учреждениях РФ не значится, по сведениям Секции интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии АхмедовТ.А., /__/ г.р., в электронной базе данных Консульской службы как оформивший гражданство Российской Федерации не числится, под регистрационным номером № 16451 указано иное лицо. Поскольку Ахмедов Т.А. гражданства Российской Федерации не приобретал, его документирование паспортом гражданина РФ и регистрация по месту жительства произведены с нарушением установленного законом порядка на основании недостоверных сведений.

В судебном заседании представитель истца Огнева С.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Ахмедова Т.А. Ахмедова Р.Э. требования не признала, пояснив, что гражданство Российской Федерации приобретено АхмедовымТ.А. в упрощенном порядке в связи с обменом паспорта гражданина СССР. В том, что в заявлении о выдаче паспорта отсутствует подпись начальника паспортно-визового подразделения, а в Секции интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии отсутствуют сведения о приобретении Ахмедовым Т.А. гражданства Российской Федерации, вины ответчика нет. Во время приобретения Ахмедовым Т.А. гражданства реестры велись ненадлежащим образом, отсутствовал должный учет. Запрос в секцию интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии был сделан 09.11.2011, когда это учреждение было закрыто. В то время в реестры многая информация не вносилась в связи с общим обменом паспортов ввиду отсутствия должного учета. Просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие Ахмедова Т.А. и представителя Управления Федеральной миграционной службы по Томской области, который представил заявление о признании исковых требований.

Суд на основании ст.ст. 3, 5, 11, 18 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п.п. 1, 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, ст. ст. 2, 3, 4, 6, 7 Закона Российской Федерации от 25.06.2003 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исковые требования прокурора удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик Ахмедов Т.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает необоснованным применение судом ст.ст.3,5,11 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», который на день приобретения Ахмедовым Т.А. гражданства не вступил в силу. Считает, что суд не правильно применил при рассмотрении спора нормы Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, не имеющие отношения к Ахмедову Т.А., поскольку он проживал и был зарегистрирован на территории Российской Федерации. Указывает, что гражданство, полученное им в силу закона, до настоящего времени не оспорено. Отсутствие сведений о приобретении гражданства РФ в электронной базе данных не свидетельствует о его виновности, поскольку повлиять на работу Консульской службы и проверить действительность сделанных ею записей он не в состоянии. Нет его вины и в нарушении порядка выдачи паспорта, заявлений о хищении бланка паспорта или использовании утраченного подано не было. Суд необоснованно прекратил его регистрацию по месту жительства, поскольку она произведена на основании паспорта, решение о недействительности которого не вступило в законную силу. Считает, что принятие судом признания иска ответчиком УФМС России по Томской области нарушает права и интересы его как соответчика по делу.

Изучив материалы дела, обсудив в пределах ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей (ст.3 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», преамбула Закона Российской Федерации № 1948-1 от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего до 31.05.2002 ).

В силу п. «а» ст. 18 Закона РФ № 1948-1 от 28.11.1991 в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации (ст.10 Федерального закона №62-ФЗ, ст.10 Закона № 1948-1 от 28.11.1991).

В соответствии с п. 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Согласно п.7 Приложения № 1 к Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации (утв. Приказом МВД РФ от 05.05.1993 № 210), действующей до 18.04.2003, документами, подтверждающими принадлежность к гражданству Российской Федерации граждан бывшего СССР, постоянно проживающих на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, приобретших там российское гражданство на основании ст.18 Закона № 1948-1, прибывших на территорию РФ, является справка, выданная консульской службой МИД России к паспорту гражданина СССР.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного законом порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой паспорт.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 « О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 регистрация граждан по месту жительства производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993, подп. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995).

Материалами дела подтверждается и правильно установлено судом, что 12.09.2001 уроженец /__/ Ахмедов Т.А. документирован ПВС /__/ паспортом гражданина Российской Федерации серии /__/ /__/ в связи с общим обменом. Паспорт выдан на основании представленных Ахмедовым Т.А. паспорта гражданина СССР и справки консульского отдела Посольства России в Грузии от 25.12.1999 № 16451 о приобретении гражданства Российской Федерации на основании п. «а» ст.18 Закона РФ «О гражданстве РФ» (л.д. 11,48-51). На основании данного паспорта с 25.12.2008 ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: /__/ (л.д. 16-17).

В ходе проведенной сотрудниками УФМС России по Томской области проверки по факту документирования Ахмедова Т.А. паспортом гражданина РФ установлено, что в заявлении о выдаче паспорта формы 1П на имя Ахмедова Т.А. отсутствует подпись начальника паспортно-визового подразделения, принимавшего решение о выдаче паспорта; по сведениям базы КД МИД России «Гражданство» Ахмедов Т.А. в приобретении гражданства в консульских заграничных учреждениях РФ не значится; в электронной базе данных Консульской службы Секции интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии Ахмедов Т.А. как оформивший гражданство Российской Федерации отсутствует, под регистрационным номером № 16451 значится другое лицо. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением от 30.11.2011, утвержденным начальником УФМС России по Томской области, которым факт выдачи Ахмедову Т.А. паспорта гражданина РФ в нарушение установленного порядка признан установленным (л.д.7-9), ответом Секции интересов Российской Федерации при Посольстве Швейцарии в Грузии № 5522 от 10.11.2011 на запрос УФМС России по Томской области №1/17509 от 09.11.2011 (л.д. 14,15), рапортом начальника отдела УФМС в Томском районе (л.д.10).

Оценив представленные доказательства, и установив, что паспорт гражданина Российской Федерации серии /__/ /__/, выдан /__/ Ахмедову Т.А. в нарушение установленного порядка и является недействительным, а регистрация ответчика по месту жительства произведена на основании недействительного паспорта, суд первой инстанции исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска в интересах Российской Федерации удовлетворил.

Выводы суда основаны на соответствующей требованиям ч.1 ст.67 ГПК РФ оценке доказательств, правильном применении закона, оснований не соглашаться с ними судебная коллегия не находит.

Доводы жалобы о необоснованном применении судом ст.ст.3,5,11 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации», Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, основаниями для отмены решения не являются, поскольку к неправильному разрешению спора это не привело. Наряду с указанными нормами суд применил закон и нормативные акты, действовавшие в период спорных правоотношений.

Ссылка апеллянта на то, что полученное им гражданство Российской Федерации не оспорено, является несостоятельной, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают недостоверность справки от 25.12.1999 № 16451, представленной Ахмедовым Т.А. в Томский РОВД Томской области для получения паспорта, и свидетельствуют об отсутствии доказательств того, что ответчик приобрел гражданство Российской Федерации, а потому паспорт гражданина РФ был выдан ему с нарушением установленного порядка. Доказательств обратному Ахмедов Т.А. вопреки положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ не представил, при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не смог пояснить, кто из его родственников по прямой восходящей линии на день получения справки о приобретении гражданства являлся гражданином Российской Федерации.

Доводы Ахмедова Т.А. об отсутствии его вины в нарушении порядка выдачи паспорта гражданина Российской Федерации не влияют на результат рассмотрения дела, поскольку указанное обстоятельство значимым для рассматриваемого спора не является.

Поскольку основанием для признания паспорта недействительным по настоящему делу является выдача его в нарушение установленного законом порядка, а не оформление паспорта на утраченном (похищенном), доводы ответчика о недоказанности утраты и хищения бланков паспорта на обоснованность выводов суда не влияют.

Ссылка апеллянта на его невиновность в отсутствии сведений о приобретении им гражданства Российской Федерации в электронной базе данных Консульской службы и невозможность проверки действительности сделанных ею записей судебной коллегией не принимается, поскольку доказательств приобретения российского гражданства Ахмедов Т.А. не представил.

Установив, что регистрация Ахмедова Т.А. по месту жительства произведена на основании паспорта гражданина Российской Федерации, выданного с нарушением установленного законом порядка, суд пришел к законному и обоснованному решению о прекращении его регистрации по месту жительства. Доводы апеллянта об обратном основаны на неправильном толковании закона.

Принятие судом признания иска ответчиком УФМС России по Томской области прав Ахмедова Т.А. не нарушило, поскольку обжалуемое решение принято судом на основании исследования и полной оценки всех доказательств и содержит выводы суда по всем обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Томска от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмедова Т. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: