06 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Школяр Л.Г.,

судей Радикевич М.А., Уваровой В.В.,

при секретаре Степановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Тихоновой Е. Ю. к Администрации ЗАТО Северск о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации ЗАТО Северск о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, отмене постановления Администрации ЗАТО Северск о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении

по апелляционной жалобе Администрации ЗАТО Северск на решение Северского городского суда Томской области от 02 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., объяснения представителя истца Тихоновой Е.Ю. Извановой А.В. (доверенность от 27.12.2011), возражавшей против жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Тихонова Е.Ю. обратилась в суд с указанным иском к Администрации ЗАТО Северск, ссылаясь на то, что она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с июля 2001 года. Получив соответствующее разрешение Администрации ЗАТО Северск и использовав материнский капитал, она приобрела для себя и детей двухкомнатную квартиру общей площадью /__/ кв. м, со смежными комнатами, расположенную на первом этаже дома по адресу: /__/. По указанному адресу в настоящее время зарегистрированы и проживают четыре человека: она, ее дочери К. и П., сын К. В конце января 2012 года ею было получено постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.12.2011, из которого следовало, что она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Такое решение было принято в связи с тем, что, по мнению комиссии, ею утрачены основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. С решением комиссии она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку считает, что свои жилищные условия по критериям, предусмотренным действующим жилищным законодательством, она не улучшила. Истица просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации ЗАТО Северск от 28.12.2011 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, отменить постановление Администрации ЗАТО Северск № 3285 от 30.12.2011 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с сохранением очередности.

Истица Тихонова Е.Ю. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истицы Изванова А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации ЗАТО Северск Брагина Е.А. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Обжалуемым решением на основании статьи 40 Конституции РФ, статей 49, 50, 51, 52, 56 Жилищного кодекса РФ, статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» исковые требования Тихоновой Е. Ю. к Администрации ЗАТО Северск удовлетворены частично.

Суд признал незаконным и отменил постановление Администрации ЗАТО Северск №3285 от 30.12.2011 о снятии Тихоновой Е.Ю. с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязал восстановить Тихонову Е.Ю. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 30.07.2002.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск Брагина Е.А. просит решение Северского городского суда Томской области от 02.05.2012 отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что размер общей площади жилого помещения, в котором проживает заявитель, составляет /__/ кв. метра, в том числе жилой /__/ кв.м, обеспеченность жилой площадью семьи из 4 человек на одного человека составляет /__/ кв.м, что больше /__/ кв.м, то есть больше учетной нормы жилой площади, действовавшей до марта 2005 года.

Таким образом, Администрация ЗАТО Северск полагает, что Тихонова Е.Ю. подлежит снятию с учета, поскольку утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Однако суд определил уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из учетной нормы, принятой после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом законом не предусмотрено, что при снятии с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необходимо учитывать не только основания постановки его на учет, но и наличие иных оснований нахождения его на учете.

В соответствии со ст.327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что с 30.07.2002 Администрация ЗАТО Северск включила Тихонову Е.Ю. (добрачная фамилия Квасова) в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий Тихонова Е.Ю. проживала с двумя детьми и занимала на условиях социального найма однокомнатную квартиру, площадью /__/ кв. м, расположенную по адресу: /__/ (л.д.21-24). 13.10.2011 по договору купли-продажи Тихонова Е.Ю., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей П., К., К., приобрела двухкомнатную квартиру по /__/, общей площадью /__/ кв.м, жилой площадью /__/ кв.м. В указанной квартире Тихонова Е.Ю. и несовершеннолетние дети проживают с 24.20.2011( л.д.7-11,25).

В силу ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Вместе с тем названной статьей 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" установлено, что указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент постановки Тихоновой Е.Ю. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий определялись ст. 29 ЖК РСФСР, согласно которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.4 Правил о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных решением исполкома Томского областного Совета народных депутатов от 26.02.1985 №59 ( в ред. от 21.06.2004) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Томской области» нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 кв.м и менее. Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение на одного члена семьи в /__/ не может быть менее 7,5 кв.м, а для граждан, проживающих в других населенных пунктах области, менее 9 кв.м и не более 12 кв.м ( п.42).

Указанное решение утратило силу 09.06.2005.

В силу ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Из положений названных норм следует сделать вывод о том, что в настоящее время граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 года, подлежат снятию с него, если произошло улучшение их жилищных условий до нормы предоставления, то есть для жителей /__/ с 9 до 12 кв.м.

Судом установлено, что 28.12.2011 жилищная комиссия Администрации ЗАТО Северск приняла решение о снятии с учета Тихоновой Е.Ю., поскольку отпали основания, по которым она была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что на одного члена семьи приходится более 7 кв.м (л.д.44). Постановлением Администрации ЗАТО Северск 30.12.2011 Тихонова Е.Ю. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.5).

Таким образом, поскольку на одного члена семьи истца в настоящее время приходится /__/ кв.м жилой площади, что значительно менее нормы предоставления, установленной на момент ее постановки на учет, оснований для снятия с учета Тихоновой Е.Ю. у Администрации ЗАТО Северск не имелось.

При таких обстоятельствах суд правомерно принял решение об удовлетворении исковых требований Тихоновой Е.Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации ЗАТО Северск от 28.12.2011 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, отмене постановления Администрации ЗАТО Северск № 3285 от 30.12.2011 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и восстановлении на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с сохранением очередности.

Оснований для отмены решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северского городского суда Томской области от 02 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ЗАТО Северск – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: