Судья: Шороховецкая Н.А. Дело № 33-2022/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе: председательствующего Худиной М.И., судей Величко М.Б., Карелиной Е.Г., при секретаре Сутягиной А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, неопределенного круга лиц к Департаменту развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, областному государственному специализированному бюджетному учреждению «Томская база авиационной охраны лесов» о понуждении к оснащению пожарно-химических станций противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем по апелляционной жалобе представителя Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Курта О.В. на решение Кировского районного суда г.Томска от 31 мая 2012 года. Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г., представителя ответчика ОГСБУ «Томская база авиационной охраны лесов» Ускину О.В., полагавшую апелляционную жалобу обоснованной, прокурора Миронова Е.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Прокурор Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (далее –Департамент), ОГСБУ «Томская база авиационной охраны лесов» (далее -ОГСБУ «Томская авиабаза») о понуждении к оснащению пожарно-химических станций (далее – ПХС) противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Томской области проверкой установлено, что при подготовке к пожароопасному сезону 2012 года ответчики не приняли необходимых мер, направленных на предупреждение, своевременное обнаружение, ограничение распространения и ликвидацию лесных пожаров: не обеспечили Аргат- Юльскую, Асиновскую, Богашевскую, Кедровскую, Кожевниковскую, Молчановскую, Побединскую, Подгорненскую, Сулзатскую, Тегульдетскую, Улу-Юльскую, Кривошеинскую, Шегарскую, Верхнекетскую, Первомайскую, Тимирязевскую пожарно-химические станции, в установленном лесным законодательством порядке противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами по Примерному перечню, приведенному в приложении 2 к пункту 1 раздела VI Положения о ПХС, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167. Указанные ПХС организованы приказами начальника ОГСБУ «Томская авиабаза» от 20.09.2011 № 251-П, от 07.02.2012 № 57-П в целях осуществления уставных видов деятельности, направленных на охрану лесов от пожаров на землях лесного фонда, и являются специализированными структурными подразделениями ОГСБУ «Томская авиабаза» в лесничествах области. Департамент является учредителем ОГСБУ «Томская авиабаза» и осуществляет на территории Томской области полномочия по организации охраны лесов на землях лесного фонда от пожаров, в том числе осуществление мер пожарной безопасности в лесах, включающих обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Ссылаясь на нарушение прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в результате бездействия ответчиков, прокурор Томской области с учетом последующего уточнения требований просил: - обязать Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение расположенных на территории Томской области пожарно-химических станций противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами в соответствии с нормативами, установленными п.1 раздела VI Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167, и приложения № 2 к нему; - обязать ОГСБУ «Томская база авиационной охраны лесов» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить расположенные на территории Томской области пожарно-химические станции противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами в соответствии с нормативами, установленными п.1 раздела VI Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167, и приложения № 2 к нему, в том числе доукомплектовать следующим основным оборудованием и технологической оснасткой: Аргат-Юльскую ПХС-1 (/__/): лесопатрульным автомобилем (или автоцистерной лесопатрульной пожарной или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом или лесопожарным катером) в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензомоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами – мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Асиновскую ПХС-1 (/__/): автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт.; головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Богашевскую ПХС-1 (/__/): лесопатрульным автомобилем (или автоцистерной лесопатрульной пожарной или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом или лесопожарным катером) в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушашими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м; пожарными стволами в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт.; пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Кедровскую ПХС-1 (/__/): автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушашими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 5 шт., бензиномоторными пилами для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 460 м, пожарными стволами в количестве 4 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 28 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 44 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 8 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Кожевниковскую ПХС-1 (/__/): лесопатрульным автомобилем (или автоцистерной лесопатрульной пожарной или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом или лесопожарным катером) в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательным аппаратом в количестве 2 шт., ранцевым лесным огнетушителем в количестве 10 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарным стволом в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головкой соединительной напорной рукавной, головкой переходной напорной, разветвлением трехходовым и двухходовым в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером. психрометром и другими в количестве 1 шт.; Молчановскую ПХС-1 (/__/): автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательным аппаратом в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 5 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными рукавными, головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 9 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 3 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Побединскую ПХС-1 (/__/): автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 3 шт., в том числе возимыми в количестве 1 шт., носимыми в количестве 2 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательным аппаратом в количестве 2 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарным стволом в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 40 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 9 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Подгорнинскую ПХС-1 (/__/): автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуар) 100-1500 л. в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса 1,5-6т. (9-30 кН) в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарной в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Сулзатскую ПХС-1 (/__/): автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 46 шт., пожарным топором –мотыгой типа «Пуласки» в количестве 10 шт.; пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 8 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Тегульдетскую ПХС-1 (/__/): лесопатрульным автомобилем (или автоцистерной лесопатрульной пожарной или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом или лесопожарным катером) в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт.; зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Улу-Юльскую ПХС-1 (/__/): лесопатрульным автомобилем (или автоцистерной лесопатрульной пожарной или трактором лесопожарным или лесопожарным вездеходом или лесопожарным катером) в количестве 1 шт., автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносной мотопомпой или навесным шестеренчатым насосом в количестве 1 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугом тракторным лесным или полосопрокладывателем, грунтометом, бульдозерной навеской и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 8 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 3 шт., носимыми в количестве 4 шт., звуковещательным устройством, передвижным или переносным в количестве 1 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 600 м, пожарными стволами в количестве 5 шт., стволом торфяным в количестве 1 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 30 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлением для переноски рукавов в количестве 1 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 30 шт., пожарными лопатами в количестве 50 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 10 шт., пожарными граблями в количестве 10 шт., пожарными ведрами в количестве 10 шт., пилами поперечными в количестве 5 шт., канистрами в количестве 5 шт., топорами в количестве 10 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером, психрометром и другими в количестве 1 шт.; Кривошеинскую ПХС-2 (/__/): лесопатрульным автомобилем в количестве 2 шт. (или автоцистерной лесопатрульной пожарной в количестве 2 шт., или трактором лесопожарным в количестве 1 шт., или лесопожарным вездеходом, в количестве 1 шт. или лесопожарным катером в количестве 1 шт.), автомобилем бортовым повышенной проходимости в количестве 2 шт., автомобилем повышенной проходимости бортовым или грузопассажирским в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносными мотопомпами или навесными шестеренчатыми насосами в количестве 2 шт., малогабаритными переносными мотопомпами в количестве 2 шт., съемными цистернами или резиновыми емкостями для воды (резервуарами) в количестве 2 шт., бульдозером в количестве 1 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., плугами тракторными лесными или полосопрокладывателями, грунтометами, бульдозерными навесками и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 2 шт., трейлером с тягачем, агрегатом для транспортировки техники в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 17 шт., в том числе стационарными в количестве 1 шт., возимыми в количестве 8 шт., носимыми в количестве 8 шт., звуковещательными устройствами, передвижными или переносными в количестве 2 шт., зажигательными аппаратами в количестве 4 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 20 шт., бензиномоторными пилами для валки деревьев в количестве 2 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 5 000 м, пожарными стволами в количестве 8 шт., стволами торфяными в количестве 2 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 60 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1 шт., приспособлениями для переноски рукавов в количестве 2 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 50 шт., пожарными лопатами в количестве 100 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 20 шт., пожарными граблями в количестве 20 шт., пожарными ведрами в количестве 20 шт., пилами поперечными в количестве 10 шт., канистрами в количестве 10 шт., топорами в количестве 20 шт., прибором для измерения пожарной опасности погоды или осадкомером. психрометром и другими в количестве 2 шт.; Шегарскую ПХС-2 (/__/): автомобилем повышенной проходимости бортовым или грузопассажирским в количестве 1 шт., тяжелым мотоциклом с коляской в количестве 1 шт., лодкой моторной в количестве 1 шт., переносными мотопомпами или навесными шестеренчатыми насосами в количестве 2 шт., малогабаритной переносной мотопомпой в количестве 1 шт., съемной цистерной или резиновой емкостью для воды (резервуаром) в количестве 1 шт., бульдозером в количестве 1 шт., плугами тракторными лесными или полосопрокладывателями, грунтометами, бульдозерными навесками и другими огнетушащими орудиями с транспортными средствами в количестве 2 шт., трейлером с тягачем, агрегатом для транспортировки техники в количестве 1 шт., радиостанциями в количестве 14 шт., в том числе стационарной в количестве 1 шт., возимыми в количестве 5 шт., носимыми в количестве 8 шт., звуковещательными устройствами, передвижными или переносными в количестве 2 шт., зажигательными аппаратами в количестве 2 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 10 шт., бензиномоторной пилой для валки деревьев в количестве 1 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 5000м, пожарными стволами в количестве 8 шт., стволами торфяными в количестве 2 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 60 шт., смесительным агрегатом с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 1шт., приспособлениями для переноски рукавов в количестве 2 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 50 шт., пожарными лопатами в количестве 96 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 20 шт., пожарными граблями в количестве 20 шт., пожарными ведрами в количестве 20 шт., пилами поперечными в количестве 10 шт., канистрами в количестве 10 шт., топорами в количестве 20 шт., приборами для измерения пожарной опасности погоды или осадкомерами, психрометрами и другими в количестве 2 шт.; Верхнекетскую ПХС-3 (/__/): автомобилями бортовыми повышенной проходимости в количестве 3 шт., тяжелыми мотоциклами с коляской в количестве 2 шт., лодками моторными в количестве 2 шт., насосной станцией в количестве 1 шт., авторемонтной мастерской в количестве 1шт., малогабаритными переносными мотопомпами в количестве 4 шт., съемными цистернами или резиновыми емкостями для воды (резервуарами) в количестве 3 шт., радиостанциями в количестве 27 шт., в том числе стационарной в количестве 1 шт., возимыми в количестве 10 шт., носимыми в количестве 16 шт., звуковещательными устройствами, передвижными или переносными в количестве 3 шт., зажигательными аппаратами в количестве 6 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 30 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 10 000 м, пожарными стволами в количестве 10 шт., стволами торфяными в количестве 4 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 100 шт., смесительными агрегатами с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 2 шт., приспособлениями для переноски рукавов в количестве 4 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 70 шт., пожарными лопатами в количестве 73 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 40 шт., пожарными граблями в количестве 40 шт., пожарными ведрами в количестве 39 шт., пилами поперечными в количестве 20 шт., канистрами в количестве 20 шт., топорами в количестве 19 шт., приборами для измерения пожарной опасности погоды или осадкомерами, психрометрами и другими в количестве 2 шт.; Первомайскую ПХС-3 (/__/): автомобилями бортовыми повышенной проходимостью в количестве 2 шт., тяжелыми мотоциклами с коляской в количестве 2 шт., лодками моторными в количестве 2 шт., насосной станцией в количестве 1 шт., авторемонтной мастерской в количестве 1шт., малогабаритными переносными мотопомпами в количестве 4 шт., съемными цистернами или резиновыми емкостями для воды (резервуарами) в количестве 3 шт., колесными или гусеничными тракторами тягового класса в количестве 2 шт., радиостанциями в количестве 27 шт., в том числе стационарной в количестве 1 шт.. возимыми в количестве 10 шт., носимыми в количестве 16 шт., звуковещательными устройствами, передвижными или переносными в количестве 3 шт., зажигательными аппаратами в количестве 6 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 30 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 10 000 м, пожарными стволами в количестве 10 шт., стволами торфяными в количестве 4 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 99 шт., смесительными агрегатами с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 2 шт., приспособлениями для переноски рукавов в количестве 4 шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 70 шт., пожарными лопатами в количестве 92 шт.; пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 40 шт., пожарными граблями в количестве 40 шт., пожарными ведрами в количестве 40 шт., пилами поперечными в количестве 20 шт., канистрами в количестве 20 шт., топорами в количестве 25 шт., приборами для измерения пожарной опасности погоды или осадкомерами, психрометрами и другими в количестве 2шт.; Тимирязевскую ПХС-3 (/__/): автомобилями бортовыми повышенной проходимости в количестве 3 шт., автомобилем повышенной проходимости бортовым или грузопассажирским в количестве 1 шт., тяжелыми мотоциклами с коляской в количестве 2 шт., лодками моторными в количестве 2 шт., насосной станцией в количестве 1 шт., авторемонтной мастерской в количестве 1 шт., переносными мотопомпами или навесными шестеренчатыми насосами в количестве 2 шт., малогабаритными переносными мотопомпами в количестве 2 шт., колесным или гусеничным трактором тягового класса в количестве 1 шт., возимыми радиостанциями в количестве 16 шт., звуковещательными устройствами, передвижными или переносными в количестве 3 шт., зажигательными аппаратами в количестве 6 шт., ранцевыми лесными огнетушителями в количестве 30 шт., напорными пожарными рукавами в количестве 1000 м, пожарными стволами в количестве 4 шт., стволами торфяными в количестве 4 шт., головками соединительными напорными (рукавными), головками переходными напорными, разветвлениями трехходовыми и двухходовыми в количестве 90 шт., смесительными агрегатами с емкостью для хранения огнегасящей жидкости в количестве 2 шт., приспособлениями для переноски рукавов в количестве 4шт., универсальными и корсетными зажимами в количестве 62 шт., пожарными лопатами в количестве 70 шт., пожарными топорами - мотыгами типа «Пуласки» в количестве 40 шт., пожарными граблями в количестве 40 шт., пожарными ведрами в количестве 40 шт., пилами поперечными в количестве 17 шт., канистрами в количестве 20шт., топорами в количестве 15 шт., приборами для измерения пожарной опасности погоды или осадкомерами, психрометрами и другими в количестве 2 шт. В судебном заседании помощник прокурора Томской области Борзенко И.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения требований. Представители ответчика Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области ответчика Янко И.В., Курта О.В. в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что Департаментом принимаются меры по доукомплектованию пожарно-химических станций. Ввиду того, что приказ Россельхоза от 19.12.1997 № 167 не является нормативно-правовым актом, Департамент и ОГСБУ «Томская авиабаза» в своей деятельности руководствуются им как методическим документом, носящим рекомендательный характер. Представитель ответчика ОГСБУ «Томская база авиационной охраны лесов» Махотин В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что государственным контрактом и государственным заданием, на основании которых в 2011 и 2012 годах ОГСБУ «Томская авиабаза» осуществляло свою деятельность по охране лесов от пожаров авиационными и наземными силами и средствами на землях лесного фонда Томской области, не предусмотрено финансирование создания и оснащения ПХС. Полагал, что приказ Федеральной службы лесного хозяйства от 19.12.1997 № 167 «Об утверждении положения о пожарно-химических станциях» не является обязательным для исполнения органами, находящимися в подчинении Федеральной службы лесного хозяйства, поскольку не является нормативно-правовым актом. Обжалуемым решением Кировского районного суда г. Томска от 31.05.2012 исковые требования прокурора Томской области удовлетворены. В апелляционной жалобе представитель Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Курта О.В. просит обжалуемое решение суда отменить по следующим основаниям: - суд пришел к неправильному выводу о том, что приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167 «О пожарно-химических станциях» является нормативно – правовым актом, подлежащим обязательному применению, поскольку данный приказ не зарегистрирован Министерством юстиции РФ и официально не опубликован; - в нарушение положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в обжалуемом решении суд не дал оценки Соглашению о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на приобретение лесопожарной техники и оборудования от 30.05.2011, Приложению № 1 и Дополнительному соглашению к нему, в которых ни наименование, ни модель техники, ни количество единиц не совпадает с перечнем, утвержденным приказом от 19.12.1997 № 167, что свидетельствует о его необязательном характере; - при принятии решения суд не учел п. «в» ч. 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 № 345, п. 4.3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 55 «Об организации охраны лесов от пожаров в 2012 году», которые подтверждают необходимость согласования закупаемой лесопожарной техники с Рослесхозом, и свидетельствуют о том, что обеспечение материально – технической базы специализированных государственных учреждений по охране лесов от пожаров субъектов РФ является обязанностью Российской Федерации; - при определении перечня и количества необходимого оборудования для доукомплектования ПХС суд не исследовал лесопирологические условия региона и количество лесных пожаров. В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Борзенко И.Г. просит оставить решение Кировского районного суда г. Томска от 31.05.2012 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта. Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Согласно ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417). Часть 1 ст. 53.1 ЛК РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. В силу пункта 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе организации использования и охраны лесов, включающей осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно подп. «б» п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности) меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ. Судом правильно установлено, следует из п.14,18 Положения о Департаменте развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (утв. постановлением Губернатора Томской области от 02.11.2007 № 146), что осуществление на территории Томской области отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Томской области, в том числе тушение лесных пожаров на землях лесного фонда, возложено на Департамент, который выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений. Как следует из распоряжения Администрации Томской области от 27.02.2007 №62-ра, Устава ОГСБУ «Томская авиабаза», утвержденного приказом Департамента от 11.04.2011 № 31 –ОД/у, ОГСБУ «Томская авиабаза» создано для организации авиационного и наземного обнаружения лесных пожаров, профилактики и тушения лесных пожаров на территориях земель лесного фонда в Томской области, его учредителем является Департамент. Согласно п.2.2. Устава основными видами деятельности ОГСБУ «Томская авиабаза» являются: проведение мониторинга пожарной опасности в лесахсиспользованиемкосмических систем наблюдения, авиационного и наземного патрулированияс целью своевременного обнаружения лесных пожаров; тушение лесных и иных пожаров с применением воздушных специализированных сил и технических средств пожаротушения; проведение профилактических мероприятийиосуществлениеконтроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов; проведение противопожарной пропаганды и профилактических мероприятий предотвращения возникновения лесных пожаров; содержание систем предупреждения и тушения лесных пожаров, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности и др. Согласно п.2 Положения о пожарно-химических станциях (далее – Положение о ПХС), утвержденного приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167, ПХС формируются на участках лесного фонда, имеющих повышенную природную пожарную опасность, наличие потенциальных источников огня и сеть наземных и водных путей, обеспечивающих доставку сил и средств тушения к местам возникновения пожаров в течение 3 часов с момента их обнаружения. Приказами и.о. начальника ОГСБУ «Томская авиабаза» от 20.09.2011 № 251-П и от 07.02.2012 № 57-П на балансе имущества учреждения организованы Аргат-Юльская ПХС – 1 типа, Асиновская ПХС - 1 типа, Богашевская ПХС - 1 типа, Кедровская ПХС - 1 типа, Кожевниковская ПХС - 1 типа, Молчановская ПХС – 1 типа, Побединская ПХС -1типа, Подгорнинская ПХС - 1 типа, Сулзатская ПХС - 1 типа, Тегульдетская ПХС- 1 типа, Улу-Юльская ПХС - 1 типа, Кривошеинская ПХС - 2 типа, Шегарская ПХС - 2 типа, Верхнекетская ПХС - 3 типа, Первомайская ПХС - 3 типа, Тимирязевская ПХС - 3 типа. Согласно п.1.1. Порядка организации работы ПХС ОГСБУ «Томская авиабаза», утвержденного приказом ОГСБУ «Томская авиабаза» от 20.02.2012 № 32-П «О подготовке к пожароопасному сезону 2012 года», ПХС являются специализированными структурными подразделениями ОГСБУ «Томская авиабаза» и организуются на территории лесничеств с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров. В соответствии с п.1 раздела VI Положения о ПХС, пожарно - химические станции оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. В приложении 2 к п. 1 раздела VI Положения о ПХС приведен Примерный перечень противопожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за ПХС, который является минимально необходимым и позволяющим решать поставленные перед ПХС задачи по предупреждению, своевременному обнаружению, ограничению распространения и ликвидации лесных пожаров. Данный перечень определен законодателем в качестве примерного, поскольку в силу прямого указания п. 1 раздела VI Положения определение конкретного вида и количества пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств транспорта зависит от лесопирологических условий региона и количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции основывал свои выводы на том, что в нарушение требований приведенных норм законодательства Департаментом ненадлежащим образом выполняются переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение имеющихся на территории Томской области ПХС средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а ОГСБУ «Томская авиабаза» не обеспечено оснащение ПХС, являющихся специализированными структурными подразделениями учреждения, необходимой противопожарной техникой, средствами тушения, оборудованием, инвентарем, другими материалами, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов Томской области, окружающей среде и экологической безопасности в целом. Данные выводы являются правильными, основаны на тщательном анализе правовых норм и действительных обстоятельствах дела, основания не соглашаться с ними по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. То обстоятельство, что оснащенность пожарно-химических станций ОГСБУ «Томская авиабаза» пожарной техникой, оборудованием, инвентарем, средствами связи, оснасткой и вспомогательными материалами не отвечает требованиям Положения о ПХС в указанной прокурором части, подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается. Довод апеллянта о том, что приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167 «О пожарно-химических станциях» не является нормативно – правовым актом, обязательным для применения, поскольку не прошел государственную регистрацию и не был опубликован, был проверен судом первой инстанции и обоснованно не принят им во внимание. Так, в соответствии с п. 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 №1009, п.8 Порядка опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763, государственной регистрации и обязательному официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер. Принимая во внимание, что приказ от 19.12.1997 № 167 не носит межведомственный характер, не устанавливает правовой статус организаций, не затрагивает права и обязанности граждан, а регулирует порядок организации и функционирования пожарно-химических станций, оснащенность их противопожарной техникой и оборудованием, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что он не подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и обязательному опубликованию, является действующим нормативным правовым актом и подлежит обязательному применению Департаментом и ОГСБУ «Томская авиабаза», выполняющими на территории Томской области функции по охране лесов от пожаров. Ссылка апеллянта в подтверждение необязательного характера приказа от 19.12.1997 № 167 на Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования от 30.05.2011, Приложение № 1 к нему и Дополнительное Соглашение от 28.11.2011 является несостоятельной. В соответствии с Соглашением от 30.05.2011 (т.2, л.д. 103-119), заключенным между Федеральным агентством лесного хозяйства и Администрацией Томской области (субъект РФ), Рослесхоз обязался предоставить в 2011 субъекту РФ в целях софинансирования мероприятий по приобретению специализированной лесопожарной техники и оборудования для оснащения специализированных государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах в размере /__/ рублей, а субъект РФ обязался принять и использовать субсидию по целевому назначению, обеспечить финансирование расходных обязательств за счет средств бюджета субъекта РФ в размере /__/ рублей, осуществить приобретение специализированной пожарной техники и оборудования по перечню наименований в соответствии с Приложением № 1. Между тем наименование техники в перечне специализированной лесопожарной техники и оборудования, приведенном в Приложении № 1 к Соглашению от 30.05.2011 в редакции Дополнительного соглашения от 28.11.2011: автоцистерна, тягач, трактор лесопожарный, бульдозер, снегоболотоход, пожарные автомобили, не противоречит Примерному перечню, указанному в Приложении 2 к п. 1 раздела VI Положения о ПХС. Конкретные модели техники Положением о ПХС не определены, в силу чего указание их в Приложении № 1 к Соглашению от 30.05.2011 не свидетельствует о необязательном характере приказа Рослесхоза от 19.12.1997 № 167. Количество единиц приобретаемой техники, как следует из п.1 Дополнительного соглашения к Соглашению от 30.05.2011, определено его сторонами исходя из лесопирологических условий Томской области. При таких обстоятельствах отсутствие в обжалуемом решении оценки суда Соглашения от 30.05.2011 и Дополнительного соглашения к нему от 28.11.2011 к неправильному разрешению спора не привело, в связи с чем не является основанием к отмене решения. Принимая во внимание, что прокурором заявлено требование об оснащении ПХС в соответствии с нормативами, установленными в Приложении 2 к п. 1 раздела VI Положения о ПХС и являющимися минимально необходимыми, исследование лесопирологических условий региона и количества лесных пожаров, с учетом которых оснащение ПХС может осуществляться в объемах, превышающих эти нормативы, не относится к предмету настоящего спора. Утверждение апеллянта о том, что обеспечение материально – технической базы специализированных государственных учреждений по охране лесов от пожаров в субъектах РФ является обязанностью Российской Федерации, основано на неверном толковании пункта 4.3. приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 55 «Об организации охраны лесов от пожаров в 2012 году», в соответствии с которым на Управление охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства возложена обязанность только по обеспечению контроля за обновлением материально - технической базы указанных учреждений. Обусловленность предоставления субъектам РФ из бюджета РФ в порядке софинансирования субсидий на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования обязательным согласованием с Федеральным агентством лесного хозяйства перечня закупаемой техники и оборудования (подп. «в» пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 № 345) не свидетельствует об отсутствии у ответчиков обязанностей по оснащению созданных на землях лесного фонда Томской области ПХС необходимой техникой и оборудованием. В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается, оснований для его проверки в полном объеме судебная коллегия не усматривает, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Кировского районного суда г. Томска от 31 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Курта О.В. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: