Судья Барыева Л.А.

Судья второй инстанции Серякова Н.В. № 4 А – 199/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2011 года г. Томск

Заместитель председателя Томского областного суда Школяр Л.Г., рассмотрев жалобу Голещихина В. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Каргасокского судебного района Томской области от 16 марта 2011 г. и решение судьи Каргасокского районного суда Томской области от 26 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Каргасокского судебного района Томской области от 16 марта 2011 г. Голещихин В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Решением судьи Каргасокского районного суда Томской области от 26 апреля 2011 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Голещихин В.С. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по тому основанию, что в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано место и время совершения правонарушения, а также не изложено в чем заключается событие данного правонарушения. Считает, что пояснительная записка К. от 10.03.2011 и объяснение Голещихина В.С. от 10.03.2011 являются недопустимыми доказательствами, поскольку перед дачей указанных пояснений им не было разъяснено предусмотренное ст. 51 Конституции РФ право на отказ от дачи объяснений. Указывает, что сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата и о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, от 09.03.2011 получены с нарушением закона, поскольку они заверены не кредитной организацией, а избирательной комиссией, при этом соответствующий запрос об истребовании данных документов в материалах дела отсутствует. Также получено с нарушением закона платежное поручение № /__/ от 09.03.2011, поскольку законных оснований предоставления таких сведений органам прокуратуры Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не предусмотрено. Утверждает, что произвел предварительную оплату за изготовление агитационного материала, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность изготовления таких материалов за несколько часов, а также, что денежные средства в счет оплаты за изготовление агитационных листовок были перечислены после их изготовления. Указывает, что был введен в заблуждение своей супругой Г. по факту предварительной оплаты агитационных материалов, в связи с чем в его действиях отсутствует вина, поскольку он не осознавал противоправный характер своего бездействия, не предвидел его вредные последствия, не желал наступления таких последствий и сознательно не допускал таких последствий. Считает совершенное им деяние малозначительным, поскольку агитационная листовка с неверно указанным отчеством К. была изготовлена в единственном экземпляре и передана в муниципальную избирательную комиссию, среди избирателей не распространялась, в связи с чем содеянное не причинило вреда и иных негативных последствий, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья надзорной инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Каргасокского судебного района Томской области от 16 марта 2011 г. и решение судьи Каргасокского районного суда Томской области от 26 апреля 2011 г. отмене, изменению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные и агитационные материалы должны содержать фамилию, имя, отчество лица, изготовившего данные материалы. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Аналогичные требования в отношении экземпляров печатных агитационных материалов предусмотрены и частями 2, 5 статьи 44 Закона Томской области от 14 февраля 2005 г. № 29-03 «О муниципальных выборах в Томской области».

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности мировым судьей и судьей вышестоящей инстанции сделан обоснованный вывод о виновном поведении Голещихина В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Факт совершения Голещихиным В.С. правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Довод жалобы о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано место и время совершения правонарушения, а также не изложено в чем заключается событие данного правонарушения, был проверен судьей районного суда, который правильно признал его необоснованным, так как все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.4, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в указанном постановлении имеются.

Утверждение о том, что пояснительная записка К. от 10.03.2011 и объяснение Голещихина В.С. от 10.03.2011 являются недопустимыми доказательствами, является несостоятельным, поскольку данные пояснения написаны К. и Голещихиным В.С. собственноручно, что свидетельствует об их свободном волеизъявлении в даче таких пояснений, не в рамках административного производства, в связи с чем разъяснение положений ст. 51 Конституции РФ в данном случае не требуется. Оснований считать данные доказательства по делу недопустимыми не усматривается.

Не принимается во внимание и довод жалобы о том, что сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата и о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, от 09.03.2011 получены с нарушением закона, поскольку данные документы заверены не кредитной организацией, а избирательной комиссией, при этом соответствующий запрос об истребовании данных документов в материалах дела отсутствует, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, документы по факту нарушения Голещихиным В.С. законодательства от выборах и референдумах истребованы прокуратурой Томской области из Муниципальной избирательной комиссии Каргасокского сельского поселения, в производстве которой находились данные документы, а потому заверение Муниципальной избирательной комиссией, в том числе сведений о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата и о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, от 09.03.2011 не свидетельствует о недопустимости данных доказательств.

Более того, факт перечисления денежных средств за изготовления агитационного материала 05.03.2011, то есть после получения Голещихиным В.С. данного материала, подтверждается другими материалами дела, а именно объяснениями Г. от 10.03.2011, агитационными листовками Голещихина В.С., платежным поручением № /__/ от 09.03.2011 ОАО «Томскпромстройбанк», а также объяснениями Голещихина В.С. от 10.03.2011, из которых следует, что оплата за изготовление агитационного материала им произведена 05.03.20011, при этом не отрицается наличие в листовке указания на то, что данный агитационный материал отпечатан 26.02.2011.

Что касается довода о недопустимости платежного поручения № /__/ от 09.03.2011, то он не нашел своего подтверждения, поскольку данный платежный документ получен прокурором Каргасокского района в рамках его полномочий в соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При таких обстоятельствах оснований сомневаться в допустимости данных доказательств и достоверности изложенных в них сведений у суда не имеется.

Утверждение Голещихина В.С. о том, что он произвел предварительную оплату за изготовление агитационного материала, не нашло своего подтверждения, поскольку факт нарушения Голещихиным В.С. положений избирательного законодательства при изготовлении печатных агитационных материалов опровергается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, согласующихся между собой, обоснованно признанных достоверными и достаточными для обоснования виновности Голещихина В.С. в совершении вменяемого ему правонарушения, объективно ничем не опровергнутых, а потому довод жалобы в этой части нельзя признать обоснованным.

Что касается того обстоятельства, что по факту предварительной оплаты агитационных материалов Голещихин В.С. был введен в заблуждение своей супругой Г., то данный довод не может являться основанием для освобождения Голещихина В.С. от административной ответственности, поскольку соблюдение и надлежащее исполнение избирательного законодательства возлагается на лицо, участвующее в выборах.

Совершенное Голещихиным В.С. деяние не может быть признано малозначительным, поскольку оно представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в посягательстве на установленный законодательством о выборах и референдумах единый порядок изготовления агитационных материалов. Оснований для освобождения Голещихина В.С. от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется, в связи с чем довод жалобы в этой части нельзя признать состоятельным.

Каких-либо других доводов, которые могут повлечь изменение или отмену вынесенных по делу судебных решений, в жалобе не приведено.

При рассмотрении дела судьи первой и второй судебных инстанций всесторонне, полно и объективно выяснили имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дали оценку в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ, применили соответствующие нормы права и постановили обоснованные решения.

Мера наказания Голещихину В.С. определена в пределах санкции ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления сомнений в законности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Каргасокского судебного района Томской области от 16 марта 2011 г. и решение судьи Каргасокского районного суда Томской области от 26 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Голещихина В. С. оставить без изменения, жалобу Голещихина В. С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Томского областного суда Л.Г. Школяр