Мировой судья Толстобров А.Б.

судья 2-ой инст. Носова М.А. № 4 А – 342/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2011 года г. Томск

Заместитель председателя Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Север» Бадамханова Ш. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области, от 18 февраля 2011 г. и решение судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 01 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области, от 18 февраля 2011 г. конкурсный управляющий ООО «Север» Бадамханов Ш.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 01 августа 2011 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе конкурсный управляющий ООО «Север» Бадамханов Ш.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по тому основанию, что в его действиях отсутствует событие и состав вменяемого административного правонарушения, поскольку он не получал уведомления налогового органа о явке для дачи пояснений о причинах предоставления нулевой отчетности по водному налогу за 3 квартал 2010 год и о составлении протокола об административном правонарушении. Считает, что привлечен к административной ответственности как физическое лицо, занимающее определенную должность, в связи с чем должен был уведомляться налоговым органом по месту его жительства, однако о вызове в Межрайонную ИФНС № 4 по Томской области для дачи пояснений должностному лицу по факту налогового нарушения и составления протокола об административном правонарушении по фактическому месту проживания: /__/, Бадамханов Ш.А. не уведомлялся. Уведомления о явке в налоговый орган, направленные по юридическому адресу организации: /__/, Бадамханов Ш.А. не получал, подписи в расписках ему не принадлежат. В протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствии Бадамханова Ш.А., при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания по фактическому месту жительства Бадамханова Ш.А. Кроме того, по адресу фактического проживания Бадамханова Ш.А. также не направлялись протокол об административном правонарушении от 20.12.2010 и постановление по делу об административном правонарушении от 18.02.2011.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области, от 18 февраля 2011 г. и решение судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 01 августа 2011 г. подлежат отмене.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2010 г. конкурсный управляющий ООО «Север» Бадамханов Ш.А., являясь руководителем названного юридического лица, не явился в Межрайонную ИФНС РФ № 4 по Томской области по письменному уведомлению налогового органа от 09.11.2010 для дачи пояснений о причинах предоставления нулевой отчетности по водному налогу за 3 квартал 2010 года.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья, а затем и судья вышестоящей инстанции пришли к выводу, что в действиях конкурсного управляющего ООО «Север» Бадамханова Ш.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, с данными выводами судебных инстанций согласиться нельзя.

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено право налогового органа вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 5 ст. 23 НК РФ налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что должностное лицо налогового органа в пределах своих полномочий вправе вызвать налогоплательщика для дачи пояснений, связанных с исполнением им законодательства о налогах и сборах, данному праву налогового органа корреспондирует обязанность налогоплательщика явиться в налоговый орган для дачи названных пояснений.

Вместе с тем, вышеуказанная обязанность налогоплательщика в законе не закреплена, в связи с чем неисполнение данной обязанности не влечет привлечение налогоплательщика к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку явка конкурсного управляющего ООО «Север» Бадамханова Ш.А. в Межрайонную ИФНС РФ № 4 по Томской области по письменному уведомлению налогового органа от 09.11.2010 для дачи пояснений о причинах предоставления нулевой отчетности по водному налогу за 3 квартал 2010 года не является обязанностью налогоплательщика, предусмотренной законом, то в действиях Бадамханова Ш.А. не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области, от 18 февраля 2011 г. и решение судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 01 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Север» Бадамханова Ш. А. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях конкурсного управляющего ООО «Север» Бадамханова Ш. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Заместитель председателя Томского областного суда С.М. Антонов