Судья Зуев С.А.

Судья вышестоящей инст. Типигин С.И. № 4 А – 341/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2011 года г. Томск

Заместитель председателя Томского областного суда Школяр Л.Г., рассмотрев жалобу Костарева П. В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 10 февраля 2011 г., решение судьи Советского районного суда г.Томска от 30 марта 2011 г. и решение судьи Томского областного суда от 26 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 10 февраля 2011 г. член котировочной комиссии Костарев П.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 30 марта 2011 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Томского областного суда от 26 мая 2011 г. решение судьи Советского районного суда г. Томска от 30 марта 2011 г. оставлено без изменения.

В жалобе Костарев П.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование требований жалобы указал, что необоснованно дважды привлечен к административной ответственности, как должностное лицо заказчика и как член котировочной комиссии за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ не предусмотрен срок подписания протоколов подписания и оценки котировочных заявок, в связи с чем действия Костарева П.В., нарушившего указанные требования Федерального закона, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ. Считает, что его действия не привели к возникновению вредных последствий для поселения, к существенным нарушениям общественных отношений в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, нарушений порядка размещения заказа по ремонту квартиры № /__/ по адресу: /__/, не допущено, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который был передан победителю запроса котировок, подписан всеми членами котировочной комиссии, в том числе Костаревым П.В., а потому последний подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного нарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья надзорной инстанции приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 10 февраля 2011 г., решение судьи Советского районного суда г.Томска от 30 марта 2011 г. и решение судьи Томского областного суда от 26 мая 2011 г. отмене, изменению не подлежат.

Часть 14 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает, что нарушение членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для

подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на два рабочих дня, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Костарева П.В. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку из материалов дела усматривается, что глава Лукашкин-Ярского сельского поселения Костарев П.В. в нарушение требований ч. 4 ст. 47 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», являясь членом котировочной комиссии, при проведении 08 июля 2010 г. запроса котировок на ремонт квартиры № /__/ по /__/ в /__/, не подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № /__/ от 08.07.2010 в течение двух рабочих дней.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2011, в котором Костарев П.В. с нарушением согласился, о чем имеется собственноручно им выполненная запись; протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № /__/ от 08.07.2010. в котором подпись председателя котировочной комиссии Костарева П.В. отсутствует; распоряжением № 2-р от 10.02.2010; объяснениями Костарева П.В. от 25.01.2011; решением № /__/ от 16.12.2007; выпиской из Устава МУ «Лукашкин-Ярское сельское поселение».

Собранные по данному делу доказательства были оценены должностным лицом УФАС по Томской области и судьями в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

При пересмотре судебных постановлений судья надзорной инстанции считает, что должностным лицом УФАС по Томской области, судьей районного суда и судьей областного суда полно и объективно исследованы и верно установлены фактические обстоятельства дела и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях члена котировочной комиссии Костарева П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ.

Оценивая изложенные в жалобе доводы о необоснованности привлечения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, как должностного лица заказчика и как члена котировочной комиссии, об отсутствие в действиях Костарева П.В. состава вменяемого административного правонарушения и малозначительности совершенного им деяния, суд надзорной инстанции находит их несостоятельными и признает правильной и обоснованной правовую оценку названных доводов судьей районного суда и судьей областного суда, тщательно проверивших указанные доводы Костарева П.В. Выводы судей подробно мотивированы в текстах судебных решений, основаны на материалах дела и нормах закона, а потому оснований не соглашаться с ними не имеется.

Каких-либо других доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по делу решений, в жалобе не приведено.

При рассмотрении дела должностное лицо УФАС по Томской области и судьи всесторонне, полно и объективно выяснили имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дали оценку в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ, применили соответствующие нормы права и постановили обоснованные решения.

Мера наказания Костареву П.В. определена в пределах санкции ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу об административном правонарушении решения сомнений в законности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛА:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 10 февраля 2011 г., решение судьи Советского районного суда г.Томска от 30 марта 2011 г. и решение судьи Томского областного суда от 26 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении члена котировочной комиссии Костарева П. В. оставить без изменения, жалобу Костарева П. В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Томского областного суда Л.Г. Школяр