Судья Ларин С.Н.

судья вышестоящей инстанции Типигин С.И. № 4 А – 172/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2012 года г. Томск

Заместитель председателя Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Регионгазавто» Мизгирева Д.Ю. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 25 августа 2011 г. и решение судьи Томского областного суда от 12 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Кировского района г. Томска 02 июня 2011 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Регионгазавто».

25 августа 2011 г. постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 25 августа 2011 г. ООО «Регионгазавто» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Томского областного суда от 12 октября 2011 г.указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ООО «Регионгазавто» Мизгирев Д.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, в том числе по тому основанию, что судьями при рассмотрении дела не выяснялось и не исследовалось наличие законного повода к возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Регионгазавто».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 25 августа 2011 г. и решение судьи Томского областного суда от 12 октября 2011 г. подлежащими отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 25.08.2011 в отношении ООО «Регионгазавто» было вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе справки по результатам участия в проверке в качестве специалиста, проводимой ОРЧ по ВППОЭ УВД по Томской области, объяснения заместителя начальника Томского территориального отдела Л. от 12.03.2011, объяснений Х., К., Л., договора аренды имущества от 18.10.2010, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2011.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых проводится на основании всестороннего, полного и объективного исследования все обстоятельств дела в совокупности. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2011 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Регионгазавто» было возбуждено прокуратурой Кировского района г. Томска на основании поступившей информации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанным Федеральным законом предусмотрен перечень оснований для проведения внеплановой проверки, однако законность проведения проверки в отношении ООО «Регионгазавто» в ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда г. Томска проверена не была. То есть вопрос о допустимости представленных по делу доказательств не исследован.

Из представленных материалов дела не следует, что указанная проверка было проведена по какому-либо из оснований, указанных в ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы принимается решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с тем, что доказательства виновности ООО «Регионгазавто» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ являются недопустимыми, постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 25 августа 2011 г. и решение судьи Томского областного суда от 12 октября 2011 г. подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 25 августа 2011 г. и решение судьи Томского областного суда от 12 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Регионгазавто» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заместитель председателя Томского областного суда С.М. Антонов