Судья Палкова А.Р. № 7 – 31/2011
РЕШЕНИЕг. Томск 21 февраля 2011 г.
Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Томска на определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 января 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Кировского района г. Томска от 20 декабря 2010 г. было возбуждено производство об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионгазавто» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что ООО «Регионгазавто» на /__/ в /__/ эксплуатирует опасный производственный объект «Станция газозаправочная» в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, то есть с нарушением требований промышленной безопасности.
Определением заместителя начальника Томского территориального отдела по надзору за опасными производственными объектами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора от 28 декабря 2010 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2010 в отношении ООО «Регионгазавто» возвращено прокурору Кировского района г. Томска ввиду неправильного составления постановления и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных документов.
21 января 2011 г. в Кировский районный суд г. Томска поступил протест прокурора Кировского района г. Томска на указанное определение.
Определением судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 января 2011 г. протест прокурора Кировского района г. Томска возвращен последнему.
Не согласившись с указанным определением, прокурор Кировского района г. Томска обратился в Томский областной суд с протестом, в котором просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. В обоснование требований протеста указал, что прокурор вправе опротестовать определение должностного лица от 28 декабря 2010 г. как исключающее возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку его вынесение может повлечь нарушение государственных и общественных интересов.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора Кировского района г. Томска Ульянова А.Ю., представителей ООО «Регионгазавто» Соболевскую Т.В., Кузьменко К.В., судья областного суда находит определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 января 2011 г. подлежащим отмене.
При решении вопроса о принятии к рассмотрению протеста прокурора на определение должностного лица от 28 декабря 2010 г. судья Кировского районного суда г. Томска приходит к выводу о том, что поскольку КоАП РФ не предусмотрена возможность обжалования определения о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов, то протест прокурора подлежит возврату.
Однако с такими выводами судьи согласиться нельзя.
Верховный Суд РФ в письме № 88-АФ10-218 от 25.06.2010 разъясняет, что исходя из общих принципов осуществления правосудия, определение, исключающее возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, может быть обжаловано.
Порядок обжалования определения о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов КоАП РФ не оговаривает. Однако, возвращение административного материала в отношении ООО «Регионгазавто» прокурору преграждает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, что может повлечь нарушение государственных и общественных интересов.
Учитывая изложенное, судья областного суда приходит к выводу о том, что определение должностного лица Ростехнадзора от 28 декабря 2010 г. обоснованно опротестовано прокурором в Кировский районный суд в порядке ст. ст. 30.1-30.3, 30.10 КоАП РФ, указанный протест подлежит рассмотрению по существу.
Поскольку судьей районного суда протест прокурора по существу не рассмотрен, вместе с другими материалами в отношении ООО «Регионгазавто» был возвращен прокурору Кировского района г. Томска, определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 января 2011 г. не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением протеста в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 24 января 2011 г. отменить.
Протест прокурора Кировского района г. Томска на определение заместителя начальника Томского территориального отдела по надзору за опасными производственными объектами Западно-Сибирского управления Ростехнадзора от 28 декабря 2010 г. и другие материалы дела в отношении «Регионгазавто» направить в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения по существу.
Судья Томского областного суда: С.М. Антонов