24 мая 2011 года 7-74/11 Судья Томского областного суда Типигин С.И., рассмотрев дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Ново-Киевское» Соломина А. С. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 апреля 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением старшего государственного инспектора Томской области по охране природы от 17 февраля 2011 года председатель правления ТСЖ «Ново-Киевское» Соломин А.С. был привлечен к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки деятельности котельных ТСЖ «Ново-Киевское» 26 декабря 2010 года по адресу: /__/ были выявлены нарушения ст.ст. 14,15,26 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Основными образующимися видами отходов в ТСЖ являлись отходы от жилищ несортированные, относящиеся к 4 классу опасности, ртутные лампы – 1 классу опасности, золошлаковые отходы – 4 классу, уличный смет – 4 классу опасности. ТСЖ «Ново-Киевское», осуществляя деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, не разработало паспорты опасных отходов, отсутствовал порядок производственного контроля в области обращения с отходами, отсутствовало лицо, допущенное к обращению с опасными отходами, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную сертификатом на право работы с опасными отходами. Не согласившись с указанным постановлением, Соломин А.С. обратился с жалобой, указывая на то, что не учтены обстоятельства того, что ТСЖ является некоммерческой организацией и не является субъектом предпринимательской деятельности, а следовательно, не может иметь ответственность в большем объеме, чем у жильцов многоквартирного дома, являющихся членами ТСЖ. Кроме того, ТСЖ не осуществляет деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов. А также не были приняты во внимание положения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающие возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 апреля 2011 года постановление оставлено без изменения. Не согласившись с решением, Соломин А.С. обратился с жалобой в областной суд, приведя аналогичные доводы, а также дополнив, что ему не разъяснили права, и он не является должностным лицом. Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Соломина А.С., его защитника Смирнова В.Я., прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно положений ст.ст. 14, 15, 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в решении судьи сделан обоснованный вывод о виновном поведении председателя правления ТСЖ «Ново-Киевское» Соломина А.С. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований был установлен. Данные обстоятельства подтверждены доказательствами, нашедшими свое отражение в решении судьи, и фактически не отрицаются самим Соломиным А.С. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Не нашли своего подтверждения доводы о том, что Соломину А.С. не разъяснили права, поскольку они опровергаются постановлением прокурора о возбуждении административного дела в отношении Соломина А.С. Не могут быть приняты доводы и о том, что Соломин А.С. не может быть привлечен к ответственности как должностное лицо, поскольку в силу положений Примерного устава товарищества собственников жилья, утвержденного приказом от 03 августа 1998 года Министерством РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, и главы 10 Устава ТСЖ «Ново-Киевское» председателя ТСЖ следует отнести к должностным лицам. Мера наказания определена в пределах санкции вмененной статьи. Не усматриваю оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 11 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Ново-Киевское» Соломина А. С. - без удовлетворения. Судья Томского областного суда С.И. Типигин