09 августа 2011 года 7-150/11 Судья Томского областного суда Типигин С.И., рассмотрев дело по жалобе защитника должностного лица – директора МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных учреждений г. Томска» Шаломеевой О.В. Талышевой О.А. на решение судьи Советского районного суда г. Томска от 20 июля 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области от 24 июня 2011 года директор муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных учреждений г. Томска» Шаломеева О.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что директор муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных учреждений г. Томска» Шаломеева О.В. в 2010 году в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», являясь должностным лицом государственного заказчика, не разместила заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Не оспаривая события правонарушения, защитник должностного лица – директора МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных учреждений г. Томска» Шаломеевой О.В. Талышева О.А. обратилась в суд с жалобой, указав на то, что в отношении Шаломеевой О.В. возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождение ее от ответственности в связи с молозначительностью деяния. Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 20 июля 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения. Не согласившись с решением судьи, защитник обратилась с жалобой в областной суд, приведя аналогичные доводы. Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника Шаломеевой О.В. Талышеву О.А., консультанта-юриста Департамента финансов Томской области Ч., прихожу к выводу о том, что решение судьи не подлежит отмене. В соответствии со ст. 7.30 ч. 11 КоАП РФ неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 94 от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов. Из материалов же дела следует, что директор муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных учреждений г. Томска» Шаломеева О.В. в 2010 году в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», являясь должностным лицом государственного заказчика, не разместила заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, нашедшими свое отражение в решении судьи. Не отрицались они самой Шаломеевой О.В. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Согласно ст. 1 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Исходя из положений данной нормы, судья обоснованно пришел к выводу о том, что допущенное нарушение должностным лицом не способствует достижению целей вышеуказанного Закона, а также о невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть освобождения от ответственности в связи с малозначительностью содеянного. Мера наказания определена в пределах санкции вмененной статьи. Учитывая изложенное, считаю, что должностное лицо и судья правильно определили обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и пришли к выводу о виновном поведении Шаломеевой О.В. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.11 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Советского районного суда г. Томска от 20 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица – директора МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных учреждений г. Томска» Шаломеевой О.В. Талышевой О.А. – без удовлетворения. Судья Томского областного суда С.И. Типигин