18 января 2012 г. г. Томск Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области Бутенко И.В. на решение судьи Советского районного суда г. Томска от 7 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области от 27 сентября 2011 года генеральный директор МУП «Томский энергокомплекс» Новожилов К.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что генеральный директор МУП «Томский энергокомплекс» Новожилов К.Л., являющийся должностным лицом хозяйствующего субъекта, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, допустил нарушение требований жилищного и антимонопольного законодательства, выразившееся в применении тарифов, установленных на 2011 год за услуги водоснабжения и водоотведения, потребленные в декабре 2010 года. В частности, Б., проживающей в /__/, оплата за декабрь 2010 г. за услуги, предоставляемые МУП «Томский энергокопмлекс», произведена в полном объеме 25 января 2011 г. В жилом помещении Б. установлены индивидуальные приборы учета, показаний которых указаны в счетах-квитанциях. В связи с тем, что оплата произведена после 10 января 2011 г., МУП «Томский энергокомплекс» на основании представленных потребителем объемов потребленных услуг за декабрь 2010 г., произвело расчет за указанный период с применением тарифа, установленного на 2011 г., таким образом, в счет-квитанции за февраль 2011 г. был выставлен к оплате долг в размере /__/ руб. Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 7 декабря 2011 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях генерального директора МУП «Томский энергокомплекс» Новожилова К.Л. состава административного правонарушения. Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области Бутенко И.В. обратился с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование требований жалобы указал, что судьей неправильно применены нормы материального права и неверно истолкованы нормы действующего жилищного законодательства Российской Федерации и положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Полагает, что судьей неверно сделан вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих потребление услуг по водоснабжению потребителем непосредственно в декабре 2010 г. Считает, что в действиях генерального директора МУП «Томский энергокомплекс» Новожилова К.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ. Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Бутенко И.В., защитника законного представителя МУП «Томский энергокомплекс» Иванову Е.Л., прихожу к выводу о том, что решение судьи Советского районного суда г. Томска от 7 декабря 2011 года подлежит отмене. Статья 14.31 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) предусматривает, что совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Советского районного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства совершения МУП «Томский энергокомплекс» вмененного ему состава административного правонарушения. Вместе с тем с указанным выводом судьи Советского районного суда согласиться нельзя, поскольку при принятии решения об отсутствии в действиях МУП «Томский энергокомплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ судьей не были изучены и применены нормы Жилищного законодательства Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, Федеральный закон «О защите конкуренции», в части, касающейся определения размера и порядка оплаты коммунальных услуг. Принимая во внимание указанные обстоятельства, выводы судьи о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что начисление оплаты за потребленные Б. услуги по водоснабжению и водоотведению были произведены по тарифам 2011 г. за объем услуг, потребленный непосредственно в декабре 2010 г., сделаны без достаточных оснований и свидетельствует о рассмотрении дела судьей не в полном объеме. Поскольку допущенные при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Советского районного суда г. Томска от 7 декабря 2011 года подлежит отмене с направлением дела в тот же суд для нового рассмотрения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области Бутенко И.В. удовлетворить. Решение судьи Советского районного суда г. Томска от 7 декабря 2011 года отменить. Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУП «Томский энергокомплекс» Новожилова К.Л. направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Томска. Судья Томского областного суда С.М. Антонов