04 июля 2012 г. г. Томск

Судья Томского областного суда Миркина Е.И., рассмотрев дело по жалобе председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области Хрипунова И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Шумиловой Н. А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области Хрипунова И.А. от 12.03.2012 Шумилова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в следующем. 26.07.2011 Шумиловой Н.А., исполнявшей обязанности начальника /__/, утвержден запрос котировок на аренду нежилого помещения, согласно которому срок подачи котировочных заявок установлен до 17 часов 00 минут 04.08.2011. Извещение о проведении запроса котировок № /__/ с начальной (максимальной) ценой контракта /__/ рублей было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru 26.07.2011. Таким образом, указанная в запросе котировок дата окончания срока подачи заявок 04.08.2011 установлена через шесть дней со дня размещения информации о проведении запроса котировок, т.е. с нарушением требований ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 20.07.2011 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закона № 94-ФЗ).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Шумиловой Н.А. состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, председатель контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области Хрипунов И.А. обратился с жалобой, в которой просит решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012 отменить. В обоснование требований жалобы указал, что выводы судьи в решении об отсутствии в действиях Шумиловой Н.А. состава административного правонарушения не соответствуют Закону № 94-ФЗ, поскольку для представления котировочных заявок отводится семь полных рабочих дней.

В судебном заседании представитель Департамента финансов Томской области Аникина О.А. жалобу поддержала.

Шумилова Н.А. и ее защитник Франчук Л.В. с жалобой не согласились.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Из материалов дела следует, что 26.07.2011 Шумиловой Н.А., исполнявшей обязанности начальника /__/, утвержден запрос котировок на аренду нежилого помещения, согласно которому срок подачи котировочных заявок установлен до 17 часов 00 минут 04.08.2011. Извещение о проведении запроса котировок /__/ с начальной (максимальной) ценой контракта /__/ рублей было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru 26.07.2011.

При рассмотрении данного дела судья Ленинского районного суда г.Томска пришел к выводу об отсутствии в действиях Шумиловой Н.А. состава административного правонарушения исходя из положений ст. 191, 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), а также правил внутреннего распорядка в /__/, указав, что день истечения срока представления котировочных заявок засчитывается в семидневный срок, предусмотренный п. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ.

Вместе с тем при формулировании указанного вывода в решении Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012 судьей не дан анализ содержанию п. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ, в котором непосредственно закреплены правила определения сроков размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта. При этом в данной норме закреплено, что извещение о проведении запроса котировок и проект контракта должны быть размещены на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.

Указание в данной норме на то, что семь рабочих дней должны предшествовать дню истечения срока представления котировочных заявок, свидетельствует о том, что день истечения срока представления котировочных заявок в этот семидневный срок не включается.

Таким образом, выводы, изложенные в решении судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012, не соответствуют положениям п. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ, который подлежит применению при определении наличия в действиях Шумиловой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что допущенные при рассмотрении дела нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012 подлежит отмене с направлением жалобы Шумиловой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Томска.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Шумиловой Н. А. отменить, жалобу Шумиловой Н. А. на постановление председателя контрольно-ревизионного комитета Департамента финансов Томской области Хрипунова И.А. от 12.03.2012 направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Томска.

Судья Томского областного суда Е.И. Миркина