Р Е Ш Е Н И Е
14 апреля 2011 года 7-51/11
Судья Томского областного суда Типигин С.И., рассмотрев дело по жалобе Каплунова А.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 марта 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 27 декабря 2010 года бывший глава Администрации Томского района Томской области Каплунов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Администрация Томского района Томской области не определила на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч.ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В период совершения данного правонарушения главой Администрации Томского района Томской области являлся Каплунов А.Н.
Не согласившись с постановлением, Каплунов А.Н., не оспаривая фактические обстоятельства дела, считает, что постановление должно быть отменено, поскольку на момент проверки и вынесения постановления он не являлся главой Администрации Томского района. Также указал, что пропущен срок привлечения его к административной ответственности.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 марта 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с решением, Каплунов А.Н. обратился в областной суд с жалобой, приведя аналогичные доводы, также указывает на то, что не дана правовая оценка его извещению о рассмотрении дела.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав Каплунова А.Н., ведущего специалиста-эксперта Л. УФАС по Томской области, прихожу к выводу о том, что решение судьи не подлежит отмене.
В соответствии со ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновном поведении главы Администрации Томского района Томской области Каплунова А.Н. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 ч 1 КоАП РФ, поскольку Администрация Томского района Томской области не определила на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч.ч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона «О защите конкуренции», которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В период совершения данного правонарушения главой Администрации Томского района Томской области являлся Каплунов А.Н.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы о том, что Каплунов А.Н. на момент проверки и вынесения постановления не являлся главой Администрации Томского района, не имеет значение для квалификации совершенного административного правонарушения в период исполнения полномочий главы Администрации.
Несостоятельны и доводы о том, что не дана правовая оценка его извещению о рассмотрении дела, поскольку судьей неявка на рассмотрение дела Каплунова А.Н. признана неуважительной.
Не усматриваю и оснований для освобождения Каплунова А.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью.
Мера наказания определена в пределах санкции вмененной статьи КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо новых доводов, которые могли повлиять на изменение или отмену судебного решения, в жалобе не приводится.
Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Каплунова А.Н. – без удовлетворения.
Судья Томского
областного суда С.И. Типигин