Судья Будаева Ю.А. 77 – 65/2011

28 сентября 2011 г. г. Томск

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев с участием переводчика Х. дело по жалобе Авояна Ф. З. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. Авоян Ф.З. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 16 сентября 2011 г. в 09-30 час. по адресу: /__/, было установлено, что гражданин /__/ Авоян Ф.З. нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, прибыв в Россию 28 апреля 2011 г., в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не покинул территорию России по окончании законного срока пребывания, который истек 26 июля 2011 г., то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Не согласившись с указанным постановлением, Авоян Ф.З. обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указал, что на территории России он находится непродолжительное время, работает, в /__/ проживает его брат А., с которым он намерен выехать в республику /__/, когда получит расчет за выполненную им работу. Кроме того, в ходе судебного разбирательства ему не был предоставлен переводчик, русским языком он владеет, но некоторые термины не понимает.

В судебное заседание представитель УФМС России по Томской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не подавал, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Авояна Ф.З., его защитника Щербакова В.А., с участием переводчика Х., прихожу к выводу, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. подлежит изменению.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Авояна Ф.З. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку из материалов дела усматривается, что гражданин /__/ Авоян Ф.З., прибыв в Россию 28 апреля 2011 г., в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не покинул территорию России по окончании законного срока пребывания, который истек 26 июля 2011 г., то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представленными в деле доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 16.09.2011; объяснениями Авояна Ф.З. от 16.09.2011, копией паспорта Авояна Ф.З.; показаниями допрошенного в судебном заседании Авояна Ф.З., полностью признавшего вину в содеянном, исследованными и оцененными судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в ходе судебного разбирательства ему не был предоставлен переводчик, русским языком он владеет, но некоторые термины не понимает, не может быть принят во внимание, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении Авоян Ф.З. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что отражено в протоколе судебного заседания от 16.09.2011.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой Авоян Ф.З. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, на территории /__/ у Авояна Ф.З. проживает брат А., являющийся гражданином /__/, зарегистрированный по месту пребывания по адресу: /__/.

Однако, признавая Авояна Ф.З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал об отсутствии у Авояна Ф.З. близких родственников в /__/, наличие родственников на территории /__/ не исследовал, при назначении Авояна Ф.З. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации правовой оценки указанные обстоятельства не получили.

Вместе с тем, такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Авояном Ф.З. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Авояна Ф.З., а также его родственника, являющегося гражданином /__/.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, при назначении Авояну Ф.З. наказания судья Ленинского районного суда г. Томска признает обстоятельством, отягчающим ответственность Авояна Ф.З., повторное совершение им однородного административного правонарушения.

Вместе с тем с данными выводами судьи согласиться нельзя.

Из представленной справки УФМС России по Томской области от 16.09.2011 следует, что 08.09.2011 Авоян Ф.З. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления по настоящему делу 10-дневный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не истек.

При этом постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Авояна Ф.З. от 08.09.2011 в материалах дела отсутствует.

Указанные обстоятельства при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей не были исследованы в полном объеме и надлежащая правовая оценка им не дана.

Учитывая изложенное, вывод о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность Авояна Ф.З. за совершенное административное правонарушение, сделан без достаточных на то оснований.

Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. в части назначения Авояну Ф.З. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Авояну Ф.З. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Томского областного суда

РЕШИЛ:

Жалобу Авояна Ф. З. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Авояна Ф. З. изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Томского областного суда С.М. Антонов

.