Судья Будаева Ю.А.

№ 77 – 67/2011

28 сентября 2011 г. г. Томск

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе Бадаляна О. А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с участием переводчика Х.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 г. гражданин /__/ Бадалян О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что гражданин /__/ Бадалян О.А., временно пребывающий на территории России, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно, прибыв в Россию 18 апреля 2011, не покинул территорию и уклонился от выезда из России по истечении законного срока пребывания – 15.07.2011.

Не оспаривая факта совершения правонарушения, Бадалян О.А. в своей жалобе выразил несогласие с вынесенным постановлением, считая его излишне суровым в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указал, что на территории России находится непродолжительное время, все это время работал на заводе по производству бордюрного камня. В /__/ проживает его дядя Б., у которого он временно останавливался и с которым он поддерживает отношения. Не смог своевременно покинуть территорию России из-за отсутствия денежных средств, вместе с тем, обязуется самостоятельно выехать в республику /__/ при получении в конце сентября-начале октября 2011 г. расчета за выполненную работу.

В судебном заседании Бадалян О.А., его защитник Щербаков В.А. поддержали доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Представитель УФМС России по Томской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не подавал. Судья, руководствуясь ч.ч. 2,4 ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела и представленные с жалобой документы, заслушав Бадаляна О.А., его защитника Щербакова В.А., суд приходит к выводу о том, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 года подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность, в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что гражданин /__/ Бадалян О.А. временно пребывающий на территории России, прибыв на территорию РФ 18 апреля 2011, уклонился от выезда из России по истечении законного срока пребывания – 15.07.2011.

Событие правонарушения и виновность Бадаляна О.А. в его совершении материалами дела доказаны в полном объеме. Не отрицаются они и самим Бадаляном О.А.

Оценка доказательствам дана судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Действиям Бадаляна О.А. дана правильная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации он в нарушение положений ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 уклонился от выезда с территории РФ.

Постановлением судьи Бадаляну О.А. обоснованно назначено основное административное наказание в виде штрафа, его размер определен в пределах, предусмотренных законом.

Вместе с тем, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации было назначено Бадаляну О.А. без достаточных на то оснований.

Указанное административное наказание за правонарушение, совершенное Бадаляном О.А., не предусмотрено в качестве обязательного. При таком положении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение о назначении дополнительного наказания должно было быть мотивировано в постановлении. Данное требование закона не выполнено, поскольку каких-либо обстоятельств, объективно свидетельствующих о необходимости назначения дополнительного наказания, в нем не приведено.

Как усматривается из материалов дела, в /__/ проживает родственник Бадаляна О.А. - дядя Б., который является гражданином /__/ (л.д. 15-19).

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность пребывания Бадаляна О.А. на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950).

Кроме того, Бадалян О.А. впервые привлекается к административной ответственности, допущенное им нарушение срока пребывания является незначительным, вину в нарушении миграционного законодательства, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ, Бадалян О.А. признал полностью.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение и в ходе настоящего судебного заседания по жалобе Бадаляна О.А.

Постановление судьи районного суда в части назначения Бадаляну О.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно было основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности.

Данные обстоятельства, в частности наличие на территории России родственников Бадаляна О.А., не были исследованы надлежащим образом при решении вопроса о назначении дополнительного наказания.

Вывод судьи о том, что Бадалян О.А. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, не основан на представленных доказательствах (справка на листе 6 дела № 5-149/11 не свидетельствует о том, что постановление о привлечении 08.09.2011 Бадаляна О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ не обжаловано и вступило в законную силу на момент рассмотрения дела и вынесения постановления 16.09.2011). Таким образом, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Не заслуживает внимания довод жалобы Бадаляна О.А. о том, что ему не был предоставлен переводчик, поскольку при рассмотрении дела в Ленинском районном суде г. Томска Бадалян О.А. пояснял, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, что следует из протокола судебного заседания от 16.09.2011 (л.д. 9-10).

С учетом изложенного и при вышеуказанных обстоятельствах суд полагает возможным не применять в отношении Бадаляна О.А. дополнительное наказание.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бадаляна О. А. изменить, назначив ему по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Томского

областного суда С.М. Антонов