24 февраля 2012 г. г. Томск

Судья Томского областного суда Миркина Е.И., рассмотрев дело по жалобе представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области на постановление судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Р.А.О.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2012 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Р.А.О., прекращено.

В протоколе об административном правонарушении от 14.11.2011, составленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, указано, что правонарушение, совершение которого вменялось Гусейнову Р.А., выразилось в том, что Гусейнов Р.А., являясь индивидуальным предпринимателем, разводит овец на земельном участке по адресу: /__/, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, вынести постановление о назначении индивидуальному предпринимателю Гусейнову Р.А. наказания в виде приостановления деятельности. В обоснование требований жалобы указал, что в ходе производства по делу было собрано достаточно доказательств, подтверждающих вину Гусейнова Р.А. в совершении указанного правонарушения. В обжалуемом постановлении судья пришел к такому же выводу. Однако прекратил производство по делу, не указав при этом какое из оснований, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, послужило основанием для прекращения. В постановлении судья пришел к выводу о том, что данное правонарушение Гусейнов Р.А. не совершал как индивидуальный предприниматель, однако как физическое лицо Гусейнов Р.А. также не был привлечен к ответственности. Кроме того, резолютивная часть постановления составлена с нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ, т.к. в ней не указаны сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области Пичугина О.Л., Гундерина Е.И. жалобу поддержали.

Гусейнов Р.А. возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав указанных лиц, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела­­­ об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2012 подлежит отмене.

В соответствии с ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3.2.1.2 СанПин 2.1.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» на территории первого пояса ЗСО (зоны санитарной охраны) не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Пунктом 3.2.3.1 СанПин 2.1.1110-02 установлено, что в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.

Проанализировав все собранные по делу доказательства, судья пришел к выводу о том, что Гусейнов Р.А. разводит овец на земельном участке по адресу: /__/, в нарушение закона, санитарных норм и правил, при этом указал, что статус индивидуального предпринимателя при разведении Гусейновым Р.А. подсобного хозяйства не подтвержден. На этом основании судья пришел к выводу о том, что Гусейнов Р.А. не может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 6.3 КоАП РФ. Однако в решении не приведено мотивов, по которым судья пришел к выводу о невозможности привлечения Гусейнова Р.А. к административной ответственности как физического лица, хотя физические лица также указаны в ст. 6.3 КоАП РФ в качестве субъектов данного правонарушения.

Кроме того, статья 24.5 КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Однако, придя к выводу о необходимости прекращения производства по делу, судья не указал основания для прекращения производства, предусмотренные данной нормой, что не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с этим постановление судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2012 подлежит отмене с направлением дела в тот же суд для нового рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Томского районного суда Томской области от 26.01.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гусейнова Р.А.О. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Томский районный суд Томской области.