20 июля 2012 г. г. Томск

Судья Томского областного суда Миркина Е.И., рассмотрев дело по жалобе защитника Машраббоева М.И. у. Черникова В.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 17.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Машраббоева М.И. у.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 17.05.2012 Машраббоев М.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что гражданин /__/ Машраббоев М.И., временно пребывающий на территории России, прибыл на территорию РФ 27.02.2012, не имея страхового медицинского полиса в нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Закона № 114-ФЗ).

Не согласившись с данным постановлением, защитник Машраббоева М.И. Черников В.А. обратился с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что перечнем документов граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, являющимся приложением 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (заключено в г. Минске 30.11.2000), не предусмотрен страховой медицинский полис. Также просил освободить Машраббоева М.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Машраббоев М.И. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Судья на основании ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Его защитник Черников В.А. в судебном заседании жалобу поддержали по указанным выше доводам.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Башмаков Е.М. возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 17.05.2012 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 5 ст. 27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделаны обоснованные выводы о наличии в действиях Машраббоева М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку из материалов дела усматривается, что гражданин /__/ Машраббоева М.И., временно пребывающий на территории России, прибыл на территорию РФ 27.02.2012, не имея страхового медицинского полиса в нарушение п. 5 ст. 27 Закона № 114-ФЗ.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, рапортом, копией паспорта, объяснениями Машраббоева М.И., досье на имя последнего, справками, протоколом судебного заседания.

Доводы жалобы о том, что перечнем документов граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, являющимся приложением 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (заключено в г. Минске 30.11.2000), не предусмотрен страховой медицинский полис, не свидетельствует об отсутствии в действиях Машраббоева М.И. состава административного правонарушения.

Статья 1 указанного Соглашения предусматривает, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Таким образом, данное соглашение только устанавливает возможность безвизового въезда на территорию РФ для граждан Узбекистана при наличии одного из документов, удостоверяющих личность и указанных в перечне. Следовательно, данное соглашение не противоречит положениям ст. 27 Закона № 114-ФЗ, которая определяет случаи, когда въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается.

Также, исходя из обстоятельств данного дела судья не находит оснований для освобождения Машраббоева М.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Мера наказания Машраббоеву М.И. определена в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения жалобы защитника Машраббоева М.И. Черникова В.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Машраббоева М.И. у. Черникова В.А. оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 17.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Машраббоева М.И. у. оставить без изменения.

Судья Томского областного суда Е.И. Миркина