Р Е Ш Е Н И Е
02 марта 2011 года 77-21/11
Судья Томского областного суда Типигин С.И., рассмотрев дело по жалобе законного представителя ООО «Регионгазавто» Мизгирева Д.Ю. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 08 февраля 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 08 февраля 2011 года ООО «Регионгазавто» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и мера наказания определена в виде приостановления деятельности эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по /__/, сроком на 90 суток.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки 15 ноября 2011 года по соблюдению правил противопожарной безопасности эксплуатации автогазозаправочной станции (далее АГЗС), принадлежащей ООО «Регионгазавто» и расположенной по адресу: /__/, были выявлены нарушения Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315; Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03), утверждённых приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323; Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313; Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 года (ПУЭ). А именно: отсутствовала выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗК (АЗС), содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗК (АЗС) объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;
- отсутствовали сертификаты на имеющееся оборудование;
- отсутствовала технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке;
- отсутствовал план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
- отсутствовала план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;
- отсутствовал план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗК (АЗС), согласованный с Государственной противопожарной службой;
- отсутствовали документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗК (АЗС);
- отсутствовали инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗК (АЗС), разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗК (АЗС), входящего в состав ТЭД;
- отсутствовала должностная инструкция работника охраны АЗК (АЗС) (если охрана АЗК или АЗС предусматривается), разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемым к АЗК (АЗС); отсутствовал график проведения регламентных работ;
- отсутствовал журнал учета проведения регламентных работ;
- отсутствовал журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС);
- отсутствовал журнал учета ремонта оборудования;
- отсутствовал журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;
- отсутствовал дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал;
- отсутствовала на покрытии разметка для возможности маневрирования и эвакуации;
- на прилегающей территории росли кустарники и деревья;
- перед въездом на территорию отсутствовала схема организации движения по его территории;
- во всех помещениях, а также снаружи отсутствовали таблички с указанием ответственных, вызова пожарной охраны, мест хранения первичных средств, установки телефона и.т.д.;
- не определен класс взрывопожарной опасности, а также зоны ПУЭ;
- эксплуатация на заправке простых светильников;
- отсутствовала жесткая буксировочная тяга;
- отсутствовали таблички с указанием максимальной скорости, о необходимости выключения двигателя;
- в помещении сторожки отсутствовала АПС;
- эксплуатация электроцепи с механическими скрутками;
- первичные средства пожаротушения не прошли своевременную перезарядку;
- отсутствовала ПТМ.
Не согласившись с указанным постановлением, /__/ ООО «Регионгазавто» Мизгирев Д.Ю. обратился с жалобой в областной суд об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что вышеперечисленные правила пожарной безопасности на их заправку не распространяются, не доказано событие правонарушения, а также пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав /__/ ООО «Регионгазавто» Мизгирева Д.Ю., прихожу к выводу о том, что постановление судьи подлежит изменению.
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет на юридических лиц наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации автогазозаправочной станции, принадлежащей ООО «Регионгазавто» и расположенной по адресу: /__/, что позволяет квалифицировать их по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства не оспариваются и ООО «Регионгазавто».
Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Не могут быть приняты доводы о том, что вышеперечисленные правила противопожарной безопасности на их заправку не распространяются, не доказано событие правонарушения, поскольку они не основаны ни на законе, ни на фактических обстоятельствах дела.
Не основаны на законе и доводы о том, что пропущен срок давности привлечения Общества к административной ответственности, так как в силу ст. 4.5 КоАП РФ указанный срок составляет при рассмотрении судьей три месяца. Событие, послужившее основанием для возбуждения данного дела, имело место 15 ноября 2010 года, следовательно, последним днем привлечения Общества к ответственности являлось 15 февраля 2011 года. Постановление же было вынесено 08 февраля 2011 года.
Мера наказания определена в пределах вмененной статьи и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 08 февраля 2011 оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Регионгазавто» Мизгирева Д.Ю. – без удовлетворения.
Судья Томского
областного суда С.И. Типигин