РЕШЕНИЕ
02 марта 2011 года 77-12/11
Судья Томского областного суда Типигин С.И., рассмотрев жалобу защитника учреждения Российской академии медицинских наук Научно - исследовательского института акушерства, гинекологии и перинатологии Сибирского отделения РАМН (далее НИИАГП СО РАМН) Алтухова А.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 19 января 2011 года НИИАГП СО РАМН было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что НИИАГП СО РАМН не устранило грубое нарушение соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, нарушив требования п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22 января 2007 года. В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом от 02 февраля 2004 года НИИАГП СО РАМН были предоставлены помещения общей площадью /__/ кв.м, расположенные в МЛПМУ «Родильный дом № /__/», согласно приложению, на 1 этаже строения 1 и на 2 этаже строения № /__/. Однако, НИИАГП СО РАМН помимо данных помещений незаконно использовало иные помещения МЛПМУ «Родильный /__/» для осуществления медицинской деятельности. Так, НИИАГП СО РАМН незаконно использовало помещения для осуществления медицинской деятельности по адресам: /__/; /__/. В строении 1 на 4 этаже находится пост № 1 гинекологического отделения НИИАГП СО РАМН, процедурный кабинет, палаты № 2, 3, 14, 26. В строении 2 на 3 этаже находились послеродовые палаты № 10 и № 14 НИИАГП СО РАМН. В строении 2 на 4 этаже находились 2 палаты (без номеров) отделения патологии беременности НИИАГП СО РАМН. Документов о принадлежности данных помещений НИИАГП СО РАМН на праве собственности либо на ином законном основании не было представлено. Кроме того, НИИАГП СО РАМН осуществляет оказание стационарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, медицинской помощи новорожденным, а также женщинам с заболеваниями репродуктивной системы, не имея, согласно Оборотной ведомости движения основных средств за 31 декабря 2010 года, необходимого оборудования для оказания акушерско-гинекологической помощи, предусмотренного Приложением № 7 приказа Минздравсоцразвития России от 02 октября 2009 года № 808н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи». Оказание медицинской помощи осуществляется на оборудовании МЛПМУ «Родильный дом № /__/», в том числе, клинические лабораторные исследования производятся в лаборатории МЛПМУ «Родильный дом № /__/», физиотерапевтические процедуры осуществляются в кабинете ФТО МЛПМУ «Родильный дом №/__/», родильное отделение (помещения и оборудование), принадлежащее МЛПМУ «Родильный дом № /__/», расположенное на 4 этаже строения 2, также используется совместно НИИАГП СО РАМН и МЛПМУ «Родильный дом № /__/». Правонарушение было выявлено 13 января 2011 года.
Не согласившись с решением, защитник НИИАГП СО РАМН обратился с жалобой в областной суд, указав, что на момент проверки между НИИАГП СО РАМН и МЛПМУ «Родильный дом № /__/» имелись проекты договоров о безвозмездном пользовании и совместной деятельности, которые находились на согласовании у собственника имущества. Также считает, что в силу они вступают с момента их заключения, а не с момента согласования с собственником имущества.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
В соответствии со ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22 января 2007 года, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является, в том числе, и наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии у НИИАГП СО РАМН состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, поскольку у НИИАГП СО отсутствовали законные основания использования помещений, оборудования и медицинской техники, находящихся в оперативном управлении МЛПМУ «Родильный дом № /__/».
Данные обстоятельства подтверждены доказательствами, нашедшими свое отражение в решении судьи.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Мера наказания определена в пределах санкции вмененной статьи КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 19 января 2011 года оставить без изменения, а жалобу защитника учреждения Российской академии медицинских наук Научно - исследовательского института акушерства, гинекологии и перинатологии Сибирского отделения РАМН Алтухова А.Ю. – без удовлетворения.
Судья Томского
областного суда С.И. Типигин