Р Е Ш Е Н И Е
03 марта 2011 года 77-13/11
Судья Томского областного суда Типигин С.И., рассмотрев дело по жалобе законного представителя Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Томской области на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26 января 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26 января 2011 года Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Томской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ, и мера наказания определена в виде штрафа в размере 50000 руб.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 30.09.2010 в дневное время по адресу: /__/, в период подготовки и проведения выборов депутатов Думы г. Томска пятого созыва, избирательное объединение - Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ Россия в Томской области распространило агитационный печатный материал - листовку под заголовком «У Томска есть свое мнение!», изготовленную в ООО «Танисла» тиражом 100 000 (сто тысяч) экземпляров с датой выпуска 30 сентября 2010 года, не предоставив экземпляр этого агитационного материала, копию либо фотографию с него в Томскую городскую муниципальную избирательную комиссию, чем нарушило ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 3 ст. 44 Закона Томской области от 14 февраля 2005 года № 29-03 «О муниципальных выборах в Томской области».
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Томской области обратился с жалобой в областной суд об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что не доказано распространение листовки, данная листовка полностью идентична ранее изготовленному агитационному печатному материалу в ООО «Арт Смайл». Считает также, что судья не имел права рассматривать данное дело, поскольку законный представитель Отделения была занята выполнением депутатских обязанностей.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Томской области Карева В.А., свидетеля Н., прихожу к выводу о том, что постановление судьи подлежит изменению.
В соответствии со ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п. 3 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Аналогичные требования в отношении экземпляров печатных агитационных материалов предусмотрены и частью 3 статьи 44 Закона Томской области от 14 февраля 2005 № 29-03 «О муниципальных выборах в Томской области».
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» положений избирательного законодательства при распространении печатных агитационных материалов, что позволяет квалифицировать их по ст. 5.12 ч. 1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждены доказательствами, нашедшими свое отражение в решении судьи.
Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Не могут быть приняты доводы жалобы о том, что дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя, поскольку в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела в ходатайстве об отложении рассмотрения дела было обоснованно отказано, так как отсутствовали какие-либо уважительные причины, более того, не исключалась возможность представления интересов Регионального отделения политической партии другим лицом.
Не могут быть приняты доводы в качестве освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения о том, что не наступило каких-либо последствий, поскольку вмененный состав правонарушения не предусматривает наступления каких-либо последствий, подобные првонарушения посягают на конституционные права граждан.
Мера наказания определена в пределах вмененной статьи и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26 января 2011 года оставить без изменения, жалобу законного представителя Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Томской области – без удовлетворения.
Судья Томского
областного суда С.И. Типигин