ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 мая 2010 года г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Ивашнева Л.П., рассмотрев поступившее вместе с делом исковое заявление Бодина Алексея Ивановича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок,
установила:
Бодин А.И. обратился в Смоленский областной суд с иском к Министерству финансов РФ, Департаменту Смоленской области по социальному развитию ( далее Департамент) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок в размере 75 000 руб. Ссылаясь на то, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 15.05.2009г., вступившим в законную силу 26.05.2009г., в его пользу с Департамента за счет средств федерального бюджета взысканы инфляционные убытки в размере 756 122, 98 руб., которые были перечислены ему 16.11.2009г., что установлено определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 23.04.2010г. Общая продолжительность производства по исполнению решения суда составила 6 месяцев, в то время как по действующему Бюджетному Кодексу исполнение данных судебных актов осуществляется в течение 3 месяцев.
Изучив исковое заявление, приложенные к нему документы, материалы гражданского дела, считаю, что заявление подлежит возврату по следующим основаниям.
В соответствии с п.4ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
По правилам ч.1ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Из материалов усматривается, что исковое заявление подписано и подано в суд по доверенности представителем истца - Новиковым И.Е., однако представленная заявителем доверенность является ксерокопией и в установленном законом порядке не заверена.
Кроме того, в силу ч.2 ст.242.1, ч.б ст. 242.2 Бюджетного Кодека РФ исполнение указанных актов производится в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительных листов на исполнение. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Согласно п.п.1, 5 ч.1 ст. 244.6 ГПК РФ суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что: заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу; срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из ч.3, 5 ст. 6.1. ГПК РФ при определении разумного срока исполнения судебных актов учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая
эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Из материалов дела ( описи) усматривается, что исполнительный лист получен взыскателем 10.06.2009г.; в возражениях Департамента указано, что исполнительный лист поступил только 30.06.2009г.(л.д.21), срок исполнения нарушен на 1 месяц 16 дн.
При таких обстоятельствах, учитывая особенности исполнения данной категории актов и представленных данных, суд считает, что срок исполнения решения суда в пользу Бодина А.И. с очевидностью свидетельствуют об отсутствии нарушения права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Как следует из ч.2 ст.54 Конституции РФ, юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями.
В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008г.№ 262-0-0).
Поскольку решение Ленинского районного суда от 15.05.2009г. в отношении истца исполнено до вступления Федеральных Законов от 30.04.2010г. № 68-ФЗ и № 69-ФЗ в силу (вступили в законную силу с 04.05.2010г.), право у истца на обращение в суд с указанными требованиями не возникло.
Руководствуясь ст. 135, п.п.1, 5 ч.1 ст.244.6 ГПК РФ, судья,
определила:
Исковое заявление Бодина Алексея Ивановича к Министерству финансов РФ, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, с приложенными документами возвратить.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Смоленского областного суда
Л.П.Ивашнева